質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)談汽車(chē)三包規定再征民意

“雖然何時(shí)出臺還沒(méi)有明確，但我覺(jué)得這次征求意見(jiàn)結束后也就快了?！眹屹|(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆彬在談到剛剛公布的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定（第二次征求意見(jiàn)稿）》時(shí)說(shuō)，“因為我們這幾天聽(tīng)到贊成的聲音占了絕大部分?！?

　　去年9月下旬，質(zhì)檢總局公布汽車(chē)三包規定的征求意見(jiàn)稿，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信函、聽(tīng)證會(huì )等方式廣泛征求意見(jiàn)后，質(zhì)檢總局又在今年1月16日公布了修改后的規定，再次征求民意。新版征求意見(jiàn)稿有何變化？這部萬(wàn)眾矚目的部門(mén)立法進(jìn)展如何？劉兆彬近日接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。

　　記者：在去年征求公眾意見(jiàn)之后，汽車(chē)三包規定為什么還要推出第二次征求意見(jiàn)稿？

　　劉兆彬：關(guān)于汽車(chē)三包規定，全社會(huì )高度關(guān)注。一方面，目前全國私人轎車(chē)擁有量已超過(guò)4000萬(wàn)輛，直接涉及消費者上億人；另一方面，汽車(chē)行業(yè)又是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，因此這部規章的制定非同凡響。

　　制定法規首先要考慮到消費者的合法權益，同時(shí)又要兼顧汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，所以我們十分慎重。通過(guò)去年征求大家意見(jiàn)，特別是去年10月召開(kāi)的立法聽(tīng)證會(huì )，我們收集到了很多建議，據此修改后的汽車(chē)三包規定又有了很大的變化。再次征求意見(jiàn)，是給公眾一個(gè)交代。這表明我們充分尊重消費者、產(chǎn)業(yè)等各方意見(jiàn)，努力實(shí)現多贏(yíng)、共贏(yíng)。對汽車(chē)三包規定再次征求意見(jiàn)體現了我們的慎重。實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，在總局層面，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )后再次征求意見(jiàn)確實(shí)很罕見(jiàn)。

　　記者：與去年的版本相比，目前這個(gè)汽車(chē)三包規定的版本有哪些主要變化？

　　劉兆彬：目前這個(gè)版本的變化主要體現在三包期限、主要零部件和總成的三包條件、爭議的解決、罰則的增加和篇章結構的調整等五個(gè)方面。

　　記者：從兩個(gè)版本的對比來(lái)看，前兩個(gè)方面的變化都是延長(cháng)了三包的有關(guān)期限。

　　劉兆彬：關(guān)于三包期限，之前是“不低于2年或者40000公里”，從反饋的情況看，公眾普遍認為偏低，因此修改后的版本提高到“不低于2年或者行駛里程50000公里”，同時(shí)，新版本還明確了汽車(chē)包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里。

　　關(guān)于主要零部件和總成的三包條件，汽車(chē)出現車(chē)身開(kāi)裂、制動(dòng)系統失效、轉向系統失效、燃油泄漏等情況，消費者可選擇更換或退貨的期限，由30日內延長(cháng)到“60日內或者行駛里程3000公里之內”；發(fā)動(dòng)機、變速器出現質(zhì)量問(wèn)題，消費者可更換的期限，也延長(cháng)了同樣的期限。

　　記者：第三個(gè)方面的變化，也就是關(guān)于爭議的解決中，出現了前一個(gè)版本沒(méi)有的內容。

　　劉兆彬：第二次征求意見(jiàn)稿中增加了一條，即“國家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車(chē)產(chǎn)品三包責任爭議處理專(zhuān)家庫；經(jīng)爭議雙方同意，各級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和有關(guān)機構可以選擇專(zhuān)家參與調解工作”，我們認為這條規定有創(chuàng )新之處，是這個(gè)版本中最大的亮點(diǎn)。

　　記者：引入“爭議處理專(zhuān)家庫”這種機制是出于什么考慮？

　　劉兆彬：處理爭議，往往需要對汽車(chē)進(jìn)行檢驗和鑒定，以確定質(zhì)量問(wèn)題、劃分責任范圍。但我們認為，大部分糾紛和爭議是不可能全靠檢驗和鑒定來(lái)解決的，因為它不僅成本高、耗時(shí)長(cháng)，而且在操作上也有一定問(wèn)題。比如一個(gè)輪胎跑了幾萬(wàn)公里后，就不能用新車(chē)的標準去檢驗。因此很難用檢驗結果去判斷問(wèn)題，大部分還是要依靠專(zhuān)家分析、評估、判斷。

　　我們認為，有汽車(chē)技術(shù)、法律等方面的專(zhuān)家來(lái)參與調解，解決汽車(chē)質(zhì)量爭議會(huì )更經(jīng)濟、更有效。我們的設想是由專(zhuān)家自愿報名，政府審查資格，當事人可申請回避，保證客觀(guān)公平公正。我們希望它成為解決爭議的主渠道，通過(guò)這種社會(huì )自治和社會(huì )共治的方式，實(shí)現社會(huì )管理方式的創(chuàng )新。

　　記者：第四個(gè)重要變化是出現了罰則，為什么要增加這個(gè)內容？

　　劉兆彬：根據公眾提出的意見(jiàn)，我們也認為在企業(yè)不履行法定義務(wù)時(shí)，需要增加強制力，因此我們專(zhuān)門(mén)設立了罰則。

　　由于汽車(chē)三包規定只是部門(mén)規章，按照《中華人民共和國行政處罰法》，最高只能設定處以3萬(wàn)元以下的罰款。因此也有專(zhuān)家建議，適時(shí)將這個(gè)部門(mén)規章上升為國務(wù)院條例，以加大對違法行為的處罰力度。另外，我們其實(shí)也希望能充分運用媒體輿論監督的作用，有時(shí)比罰款還有效。

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