能源局：將研究征收化石能源消費稅

記者1月10日從全國能源經(jīng)濟工作會(huì )議獲悉，2015年我國能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，“十二五”期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機制，未來(lái)將研究開(kāi)征化石能源消費稅，并實(shí)現原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計征。

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)劉鐵男指出，自2011年國家能源局牽頭研究建立能源消費總量控制制度以來(lái)，各項工作取得重要進(jìn)展，在31個(gè)省市統一了思想，形成了共識，并初步形成了《合理控制能源消費總量工作方案征求意見(jiàn)稿》。

　　據介紹，到2015年，我國能源消費總量的目標將控制在41億噸標煤左右。從能源構成來(lái)看，煤炭占我國能源消費總量的70%，石油、天然氣次之?？梢?jiàn)，要實(shí)現41億噸的能源消費目標，控制化石能源消費是重頭。意見(jiàn)稿提出，未來(lái)將研究征收化石能源消費稅，實(shí)現天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計征，研究制定與回采率掛鉤的差別化資源稅費政策，完善石油等能源特別收益金制度。

　　“資源稅和消費稅都是通過(guò)價(jià)格手段來(lái)調節能源消費，只不過(guò)一個(gè)是從生產(chǎn)側，一個(gè)是消費側。而征收消費稅的話(huà)，可以對用戶(hù)的消費習慣造成更直觀(guān)的影響，從而防止過(guò)度浪費。但這一政策更多的還是針對高耗能用戶(hù)，普通用戶(hù)的能源消費價(jià)格不會(huì )有太大變化?！敝艽蟮馗嬖V《經(jīng)濟參考報》記者。

　　而廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強則認為，征收化石能源消費稅會(huì )推高能源價(jià)格，再加之收稅存在難度，在已經(jīng)征收資源稅的情況下，化石能源消費稅不會(huì )很快開(kāi)征，在“十二五”期間更可能是進(jìn)行個(gè)別試點(diǎn)?？刂颇茉聪M總量機制要發(fā)揮倒逼作用還需要比較長(cháng)期的過(guò)程，短期內難以見(jiàn)效。41億噸的能源消費總量和地方需要的能源數量還是有很大差距，分解的過(guò)程將是中央和地方博弈的過(guò)程，而且分解下去之后怎么完成也是個(gè)問(wèn)題。（作者：王璐）

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