項俊波施政首定12字，重在保險監管角色

　　會(huì )議室的一道大門(mén)，似乎讓門(mén)里門(mén)外的保監會(huì )和保險公司重新明確了各自的行業(yè)角色。

　　1月7日，一年一度的全國保險監管工作會(huì )議如期舉行，保監會(huì )主席項俊波首次正式拋出施政思路，提出新的12字監管思路：“抓服務(wù)、嚴監管、防風(fēng)險、促發(fā)展?！边@其中，“抓服務(wù)”和“嚴監管”首次被提到了首要位置。

　　也許正是應了“嚴監管”之意，今年的全國保險監管工作會(huì )議并沒(méi)有保險公司人士列席。這與以往截然不同。多位保險公司高管對記者表示，目前尚不清楚是次會(huì )議的詳細內容。

　　“這其實(shí)是根本性的改變，”首都經(jīng)濟貿易大學(xué)財政金融學(xué)院教授庹國柱表示，“過(guò)去保監會(huì )身兼二任，其一是監管，其二是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，代表行業(yè)利益。這是兩個(gè)內容有所沖突的角色。項俊波上任后，把握住了監管的定位。這次是一個(gè)正名?！?/p>

　　這并不是項俊波的隨意之舉。自2011年10月末履新保監會(huì )主席一職以來(lái)，60天的“緘默期”內，項俊波通過(guò)召開(kāi)包括公司高層、專(zhuān)家學(xué)者和一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)員等一系列八個(gè)座談會(huì )，對我國保險業(yè)進(jìn)行了全面的摸底和梳理。

　　他在會(huì )上同時(shí)表示，2012年保險監管工作主要突出三個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)解決車(chē)險理賠難和壽險銷(xiāo)售誤導問(wèn)題、建立健全保險市場(chǎng)準入，退出機制和推進(jìn)農業(yè)保險、巨災保險、個(gè)人延稅型養老保險發(fā)展。

　　“正本清源”

　　相比于2011年“轉方式、促規范、防風(fēng)險、穩增長(cháng)”的監管方向，此次項俊波在2012年的監管思路中首次將“抓服務(wù)”和“嚴監管”提到首要位置，同時(shí)將“穩增長(cháng)”轉為“促發(fā)展”。

　　項俊波稱(chēng)，“抓服務(wù)”是監管為民的體現，“嚴監管”是加強和改進(jìn)保險監管的現實(shí)需要。他指出，保險監管存在定位模糊的不足，監管缺位、錯位和越位的情況都不同程度地存在。嚴監管就是監管工作“嚴”字當頭，包括監管制度設計的嚴密、執行制度嚴格和違規處罰嚴厲。

　　對于“促發(fā)展”，項俊波闡釋稱(chēng)，監管不是代替市場(chǎng)主體作決策、搞經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)監管措施規范市場(chǎng)行為，促進(jìn)行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展。

　　庹國柱認為，“罰單多并不等于監管?chē)?，而應嚴格依法依規監管，量化和標準化。抓監管是任務(wù)，促發(fā)展則是客觀(guān)效果，而不是要干的事。項主席抓到了點(diǎn)子上?！?/p>

　　值得一提的是，2012年的三大重點(diǎn)任務(wù)中，項俊波將解決車(chē)險理賠難和壽險銷(xiāo)售誤導問(wèn)題擺在首位?！叭笕蝿?wù)很具體。其中銷(xiāo)售誤導和車(chē)險理賠，這兩個(gè)問(wèn)題長(cháng)時(shí)間得不到解決，非常影響保險行業(yè)形象?！扁諊Q(chēng)。

　　多位業(yè)內人士在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)曾指出，目前我國保險行業(yè)的形象幾乎處于歷史最糟糕水平。

　　事實(shí)上，改善保險行業(yè)形象一直是項俊波履新以來(lái)的心頭大事。

　　他指出，如不及時(shí)采取有效措施加以解決，很可能會(huì )引發(fā)信任危機，制約行業(yè)的可持續發(fā)展。他表示，今年要打一場(chǎng)整頓治理的攻堅戰。同時(shí)，保監會(huì )將出臺《機動(dòng)車(chē)輛保險理賠管理指引》和《人身保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規則》等規范性文件，并采取嚴查重處的舉措，加大對理賠難和銷(xiāo)售誤導行為的處罰力度。

　　此外，項俊波還強調，必須把建立健全市場(chǎng)準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來(lái)抓。值得注意的是，目前絕大部分新設公司都是全國性牌照，部分新公司只是對原有市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)單復制和市場(chǎng)份額的重新洗牌，退出機制缺位。

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