鐵路改革重啟 或成立鐵路體制改革領(lǐng)導小組

擱置已久的鐵路改革又將重新起航，改革的火車(chē)頭究竟開(kāi)往何方，路線(xiàn)圖尚在醞釀之中。

　　據消息人士透露，鐵路體制改革將由國務(wù)院層面成立的鐵路體制改革領(lǐng)導小組來(lái)牽頭推進(jìn)。

　　消息人士稱(chēng)，在2011年12月24日的全國鐵路工作會(huì )議小組討論環(huán)節，盛光祖到分會(huì )場(chǎng)會(huì )見(jiàn)代表們時(shí)，曾經(jīng)有過(guò)一番簡(jiǎn)短講話(huà)，盛光祖稱(chēng)，國務(wù)院目前正在研究鐵路體制改革的問(wèn)題，希望大家多想辦法，多出主意。

　　而在2011年12月23日上午的大會(huì )上，盛光祖講到鐵路體制機制改革部分時(shí)，曾脫稿表示，他所說(shuō)的“改革”并非社會(huì )上講的鐵路改革。

　　分析人士認為，除了鐵道部目前官方大力宣揚和推行的放權給地方鐵路局和大搞多種經(jīng)營(yíng)之外，尚有一個(gè)根本性和全局性的鐵路體制改革方案正在高于鐵道部的更高層面中醞釀。

　　繼續發(fā)債融資需看市場(chǎng)臉色

　　目前，鐵道部的財務(wù)和基建投資狀況已經(jīng)到了積重難返，非改不可的微妙時(shí)刻。

　　財務(wù)方面，截至2011年三季度，其債務(wù)已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，負債率超過(guò)60%，目前2011年度的負債數據尚未公布，但北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅預測，按照去年四季度的線(xiàn)路運營(yíng)狀況和建設進(jìn)度，2011年底的債務(wù)和負債率還會(huì )有較大幅度的上升。

　　而從基建投資狀況來(lái)看，鐵道部把2012年的基建投資降到4000億元，相對2010年的7091億元和2011年初計劃的6000億元大幅降低。

　　在上述的全國鐵路工作會(huì )議上，與會(huì )的一些代表紛紛對2012年鐵道部是否能夠落實(shí)對項目的投資表示疑問(wèn)。

　　而在趙堅看來(lái)，鐵道部2012年通過(guò)正常的慣性渠道籌資很難，鐵道部近年來(lái)的建設資金基本上依靠銀行貸款和債市發(fā)債，另外就是與地方政府合資，而地方政府的出資，主要是征地拆遷折價(jià)入股，一部分通過(guò)地方債務(wù)平臺貸款而來(lái)。

　　“鐵道部的銀行貸款，已經(jīng)觸碰到了單一客戶(hù)不能超過(guò)年貸款凈額的集中度紅線(xiàn)，去年鐵道部拿到的2000億資金實(shí)際上已經(jīng)是銀監會(huì )稍稍提高了集中度比率之后才給鐵道部的，而且貸款行主要是國開(kāi)行和郵儲兩家政策性銀行?！壁w堅對明年銀行是否會(huì )繼續“放水”表示擔憂(yōu)。

　　“當然，國家支持鐵路建設，表明鐵道債是政府支持債券，還是可以發(fā)債的，但也要看市場(chǎng)是否買(mǎi)賬?！壁w堅稱(chēng)。

　　今年漢宜客專(zhuān)、哈大客專(zhuān)、杭甬、杭寧等多條線(xiàn)路將要開(kāi)通，蘭渝、蘭新雙線(xiàn)等數十條線(xiàn)路將要繼續建設，資金壓力巨大。

　　一位接近鐵道部的人士稱(chēng)，鐵道部?jì)炔亢芏嗳艘蚕Ｍㄟ^(guò)改革來(lái)解決當前面臨的難題。鐵道部究竟是企業(yè)還是管理部門(mén)，鐵路的線(xiàn)路究竟是公益性屬性還是盈利性的，很多人表示迷茫和不解?！疤潛p了就說(shuō)我們是企業(yè)，要運糧運煤運救災物資了，又說(shuō)我們是公益性單位?！?/p>

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