新一輪金融改革將成全國金融工作會(huì )議重要議題

第四次全國金融工作會(huì )議召開(kāi)在即

　　新一輪金融改革將成重要議題

　　備受矚目的第四次全國金融工作會(huì )議將于1月6日召開(kāi)。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家認為，在全球仍處于二次危機陰霾的大背景下，此次會(huì )議將定位于后危機時(shí)期的危機消化，金融監管體系的改革將成為此次會(huì )議研討的重要內容。

　　既往的3次金融工作會(huì )議，分別于1997年11月、2002年2月、2007年1月召開(kāi)，每一次都啟動(dòng)了一輪金融改革進(jìn)程。因此，此次全國金融工作會(huì )議也被各界寄予厚望。早在2010年初，包括中財辦、中編辦、國研室、發(fā)改委、財政部、央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等在內的20個(gè)部委辦局“總動(dòng)員”，并分頭領(lǐng)銜由國務(wù)院直接部署的“15項重大金融課題”，包括健全系統性金融風(fēng)險防范制度、完善金融監管協(xié)調機制等。

　　“即將召開(kāi)的第四次全國金融工作會(huì )議將定位于后危機時(shí)期的危機消化?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(cháng)巴曙松接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從前三次會(huì )議看，每一次金融系統的重大變革都源自于對外部沖擊的應對，同時(shí)也激發(fā)了金融體系改革的內生動(dòng)力。

　　“此次會(huì )議的一個(gè)重點(diǎn)就是，借鑒歐美金融業(yè)在危機中暴露出的問(wèn)題，完善中國的金融監管。其中主要的內容包括：如何健全宏觀(guān)審慎監管機制？原來(lái)全世界的金融監管只是微觀(guān)審慎監管；如何防范系統性風(fēng)險？畢竟一個(gè)金融機構、一個(gè)次貸產(chǎn)品出現問(wèn)題，就可能導致系統性的風(fēng)險；如何強化對大而不能倒的金融機構的監管？同時(shí)，未來(lái)許多金融創(chuàng )新都是跨領(lǐng)域的創(chuàng )新，需要各部門(mén)間的金融監管合作更加密切。這就需要我們進(jìn)一步完善金融監管協(xié)調機制?！卑褪锼烧f(shuō)，另一方面此次會(huì )議還將關(guān)注如何強化金融業(yè)對經(jīng)濟轉型的支持，比如增強對農村金融的支持、對服務(wù)業(yè)的支持、對中小企業(yè)的支持。

　　專(zhuān)家普遍認為，此次金融危機的教訓表明，不能只關(guān)注單個(gè)金融機構或單個(gè)行業(yè)的風(fēng)險，要從宏觀(guān)和整體的角度出發(fā)防范系統性風(fēng)險，抓緊建立和完善宏觀(guān)審慎管理制度框架，不斷創(chuàng )新工具和手段，作為防范系統性風(fēng)險的重要制度安排。

　　“雖然歷次全國金融工作會(huì )議都對金融監管提出了重要方案，但金融監管體系的重塑一直被刻意回避?！睂ν饨?jīng)貿大學(xué)公共政策研究所所長(cháng)丁建臣認為，在此次金融危機中，我國金融業(yè)由于開(kāi)放程度不深而未受到太大影響，但在金融全球化和風(fēng)險傳遞國際化日益增強的當下，如果不進(jìn)行金融監管改革，一旦危機在國內爆發(fā)，不但將把中國經(jīng)濟摧毀，全球也將被拖入深淵。

　　社科院金融研究所所長(cháng)王國剛認為，由于美次貸危機是金融監管盲點(diǎn)引致，目前國際上金融監管改革明顯地反映出要著(zhù)重加強全面覆蓋的監管理念。這一觀(guān)念如何體現在未來(lái)5年的金融監管體系改革中也成為本次會(huì )議的另一亮點(diǎn)。

　　此前，曾有觀(guān)點(diǎn)主張，在國內金融企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)的大趨勢下，應該成立超越“一行三會(huì )”的金融監管委員會(huì )。但這一方案未被高層認可，而是以“完善金融監管協(xié)調機制”的方式替代。

　　在金融監管體制之外，金融體系的改革重點(diǎn)也將有所轉換。建設銀行高級研究員趙慶明認為，深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機制改革、保持人民幣匯率基本穩定最為緊迫。

　　“從大的趨勢看，過(guò)去主要是基于金融機構的改革，在這些改革告一段落后，現在將轉向利率匯率機制，這些價(jià)格信號和金融市場(chǎng)的改革。同時(shí)，金融機構改革的重點(diǎn)從大企業(yè)轉向大企業(yè)和小企業(yè)并重，尤其是重視小企業(yè)，如果過(guò)去的改革是強調城市金融，下一步強調的則是城市金融和農村金融并重，更加強調農村金融?！卑褪锼烧f(shuō)。（劉振冬）

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

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