記者7日從央行獲悉，2017年12月7日，國際貨幣基金組織和世界銀行公布了中國“金融部門(mén)評估規劃”更新評估核心成果報告——《中國金融體系穩定評估報告》、《中國金融部門(mén)評估報告》、《關(guān)于中國遵守<有效銀行監管核心原則>詳細評估報告》、《關(guān)于中國遵守<證券監管目標與原則>詳細評估報告》和《關(guān)于中國遵守<保險核心原則>詳細評估報告》。
“金融部門(mén)評估規劃”是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年聯(lián)合推出的項目（世界銀行僅對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體進(jìn)行評估），主要目的是評估成員經(jīng)濟體的金融體系穩健性、監管框架質(zhì)量以及金融體系對經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展的促進(jìn)作用。2009-2011年，我國完成首次“金融部門(mén)評估規劃”。根據國際貨幣基金組織對系統重要性經(jīng)濟體每五年開(kāi)展一次更新評估的要求，2015年10月，國際貨幣基金組織和世界銀行啟動(dòng)對我國的“金融部門(mén)評估規劃”更新評估。兩年多來(lái)，人民銀行以及銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、財政部、發(fā)展改革委、法制辦、外匯局等相關(guān)部門(mén)抽調精干力量，與評估團密切配合，順利完成了“金融部門(mén)評估規劃”更新評估。
在中國“金融部門(mén)評估規劃”更新評估成果報告中，國際貨幣基金組織和世界銀行充分肯定了我國近年來(lái)經(jīng)濟和金融體系改革發(fā)展的成果。報告指出，自首次“金融部門(mén)評估規劃”以來(lái)，中國經(jīng)濟一直保持令人矚目的快速增長(cháng)。金融體系為經(jīng)濟增長(cháng)和降低貧困率提供了有力支持，金融業(yè)特別是資本市場(chǎng)不斷深化發(fā)展，金融服務(wù)可得性和質(zhì)量不斷提升，普惠金融取得重大進(jìn)展。管理部門(mén)持續推進(jìn)金融改革，在升級貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策框架、建立存款保險體系、落實(shí)巴塞爾協(xié)議Ⅲ監管框架、加強證券投資者保護及完善資本市場(chǎng)基礎性制度、建立保險業(yè)增長(cháng)的穩健性框架等方面成效顯著(zhù)。報告展現了對我國銀行、證券和保險業(yè)遵守國際標準和準則的情況進(jìn)行全面評估的結論，認為我國金融監管高度符合國際標準。此外，報告對我國在完善反洗錢(qián)和反恐怖融資法律和監管框架方面的進(jìn)展也給予了高度評價(jià)。
同時(shí)，報告認為，盡管金融體系面臨著(zhù)一定的潛在風(fēng)險，但中國當局高度重視并已著(zhù)手采取有力措施防控風(fēng)險、完善微觀(guān)審慎監管，并通過(guò)設立國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )加強宏觀(guān)審慎管理和系統性金融風(fēng)險防范。報告建議中國加強金融集團監管，從前瞻性角度進(jìn)一步加強銀行資本監管，確保相似產(chǎn)品受到一致性監管，加強數據收集、信息共享和系統性風(fēng)險監測，強化危機管理框架，增加金融市場(chǎng)基礎設施韌性，提升金融科技的監管框架，繼續構建更具普惠性的金融部門(mén)，健全多層次資本市場(chǎng)體系。
央行指出，總的來(lái)看，報告對我國金融體系的評價(jià)是客觀(guān)、中肯的，所提建議對我國深化金融改革具有一定的借鑒意義。黨的十九大和第五次全國金融工作會(huì )議從頂層部署了金融改革及風(fēng)險化解任務(wù)，金融管理部門(mén)正在積極落實(shí)。我們也注意到，報告中還存在少數我方不完全認同的表述和觀(guān)點(diǎn)。我們認為，報告關(guān)于壓力測試的相關(guān)表述未能全面反映測試結果。事實(shí)上，根據評估團按國際通行做法開(kāi)展的銀行業(yè)壓力測試，在極端情景假設下，占參試銀行總資產(chǎn)65%以上的銀行的核心一級資本充足率仍能保持在7%以上，我國金融體系表現出較強的風(fēng)險抵御能力。關(guān)于銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量，近年來(lái)我國銀行業(yè)加大不良貸款核銷(xiāo)和處置力度，是不良貸款率保持在較低水平的重要原因。2017年以來(lái)，包括國企在內的企業(yè)利潤大幅回升，許多地方政府債務(wù)也對應未來(lái)有現金收益的資產(chǎn)，不良貸款率被低估的余地不大。
下一步，中國政府相關(guān)部門(mén)將結合金融體系實(shí)際情況，在貫徹落實(shí)黨的十九大和第五次全國金融工作會(huì )議精神過(guò)程中借鑒、吸收“金融部門(mén)評估規劃”合理建議，鞏固成績(jì)，改進(jìn)不足，繼續推動(dòng)金融業(yè)深化改革、健康發(fā)展，切實(shí)防控風(fēng)險，加強與國際組織的合作與交流，為維護全球金融體系穩定做出更大貢獻。
轉自：中國證券網(wǎng)
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