記者26日從國家發(fā)改委獲悉，為加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國石油行業(yè)持續健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、能源局、公安部、商務(wù)部、環(huán)境保護部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監管總局聯(lián)合開(kāi)展煉油領(lǐng)域嚴重違法違規和失信行為專(zhuān)項治理。
治理對象包括以原油、燃料油為主要生產(chǎn)原料，通過(guò)加工煉制生產(chǎn)汽油、柴油等石油產(chǎn)品的，在產(chǎn)能建設、安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量、稅收、經(jīng)營(yíng)等方面存在嚴重違法違規和失信行為的市場(chǎng)主體。
專(zhuān)項治理重點(diǎn)包括：
1．違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕57號）、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第21號）、《石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2014〕2208號）等產(chǎn)業(yè)政策，擅自開(kāi)工新建、改擴建煉油裝置。
2．違反《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》（發(fā)改能源〔2015〕974號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級及加強市場(chǎng)管理的通知》（發(fā)改能源〔2016〕349號）等規定，未在規定時(shí)間內完成成品油質(zhì)量升級改造。
3．已建成投用的煉油裝置，但未依法辦理核準備案、土地使用、安全生產(chǎn)許可、環(huán)保許可、質(zhì)量檢驗、消防驗收等手續。
4．在安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量、稅收等方面，違反相關(guān)法律法規，受到行政處罰，未按時(shí)完成整改的。
5．違法收購、加工、代為銷(xiāo)售被盜原油、石油產(chǎn)品的。
治理方式包括：
1．對存在違反上述認定情形的200萬(wàn)噸/年以下落后產(chǎn)能企業(yè)，依法依規責令限期關(guān)停；
2．規范200萬(wàn)噸/年以上煉廠(chǎng)建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
?。?）對違反產(chǎn)業(yè)政策，正在新建、改擴建的煉油項目，依法依規責令停工停建；
?。?）對缺少開(kāi)工生產(chǎn)手續的煉廠(chǎng)，責令停產(chǎn)，依法對其違法違規行為進(jìn)行處罰，補齊相關(guān)手續后方可繼續開(kāi)工生產(chǎn)；
?。?）對未按期完成成品油質(zhì)量升級的煉廠(chǎng)，依法依規責令停產(chǎn)，完成升級后方可繼續開(kāi)工生產(chǎn)；
?。?）在安全、環(huán)保、節能、質(zhì)量、稅收等方面受到行政處罰的，依據有關(guān)法律法規，由地方人民政府或作出行政處罰部門(mén)之外的其他部門(mén)，根據情節嚴重程度，采取罰款、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等措施，并責令限期完成整改。
3．依法依規對收贓銷(xiāo)贓煉油企業(yè)給予相應處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
通知指出，各省、自治區、直轄市有關(guān)部門(mén)要梳理本行政區域內煉油企業(yè)目錄，一是煉油企業(yè)基本信息（包括企業(yè)名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名、統一社會(huì )信用代碼、經(jīng)營(yíng)范圍等），核實(shí)一次加工能力；二是對照上述認定情形，組織對企業(yè)嚴重違法違規和失信行為進(jìn)行全面梳理排查并形成報告（包括檢查的企業(yè)名單、檢查結果、擬采取治理方式等），以上兩項請于1月底前反饋至國家發(fā)展改革委。
各省、自治區、直轄市有關(guān)部門(mén)向相關(guān)主體下達專(zhuān)項治理整改通知書(shū)，在2018年7月底前責令有關(guān)企業(yè)整改到位，并將整改情況向社會(huì )進(jìn)行公示。各地于2018年2月起，每月10日前將整改工作進(jìn)展形成簡(jiǎn)報報送國家發(fā)展改革委。
各地在整改期限結束后對整改工作進(jìn)行總結，對各失信主體是否整改到位進(jìn)行評估，形成整改報告，并于2018年8月10日前報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對各地上報情況進(jìn)行復核。
2018年8月，國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規定組織對擬列入黑名單的失信主體進(jìn)行復核，提出正式黑名單，歸集至全國信用信息共享平臺，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布，依據《關(guān)于對石油天然氣行業(yè)嚴重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，將正式列入黑名單的失信主體推送至相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
轉自：中國證券網(wǎng)
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