上海大學(xué)法學(xué)院研究生銀文沒(méi)有想到,她和100多位知識產(chǎn)權研究生寫(xiě)的一封聯(lián)名信,能夠促使最高立法機關(guān)啟動(dòng)對著(zhù)名商標地方立法的審查研究工作,最終推動(dòng)了地方著(zhù)名商標制度的清理和廢止。
地方著(zhù)名商標、附條件逮捕、超生即辭退……5年來(lái),一些與公民人身和財產(chǎn)權利密切相關(guān)的規范性文件因與上位法相違背、抵觸,被全國人大常委會(huì )“叫停”,憲法法律尊嚴和國家法制統一得到有效維護。
監督權是憲法和法律賦予全國人大常委會(huì )的一項重要職權。十二屆全國人大常委會(huì )加強規范性文件備案審查監督,同時(shí)通過(guò)執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等方式,不斷強化監督職能、提升監督效果。
食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著(zhù)作權法、網(wǎng)絡(luò )安全法……5年來(lái),全國人大常委會(huì )共進(jìn)行26項執法檢查。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)擔任執法檢查組組長(cháng),多次帶隊赴地方開(kāi)展執法檢查。委員長(cháng)會(huì )議組成人員96人次、常委會(huì )委員和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。
“按照一般聽(tīng)取政府工作匯報、開(kāi)座談會(huì )和定點(diǎn)考察的檢查方式,可能難以發(fā)現一些深層次的問(wèn)題,并提出有效建議。”全國人大內務(wù)司法委員會(huì )內務(wù)室主任于建偉表示,執法檢查不是為了談成績(jì),而是要推動(dòng)法律實(shí)施中一些重要問(wèn)題的解決,同時(shí)宣傳法律、增強全社會(huì )的法治觀(guān)念。
實(shí)地前往因調料造假案而引起社會(huì )關(guān)注的天津靜海區獨流鎮了解情況;對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅游拒絕強迫消費被扔郊外事件”的處理情況及時(shí)進(jìn)行督查;委托專(zhuān)業(yè)機構對有關(guān)單位的網(wǎng)站和信息系統進(jìn)行遠程漏洞掃描和模擬攻擊,發(fā)現30個(gè)安全漏洞……十二屆全國人大常委會(huì )以來(lái),執法檢查工作著(zhù)力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡(luò )信息保護等民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),創(chuàng )新性地采取引入第三方機構、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、明察暗訪(fǎng)等檢查方式,并對國務(wù)院部門(mén)和地方政府的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,推動(dòng)相關(guān)體制機制不斷完善,讓人大監督更加“真、硬、實(shí)”。
結合審議執法檢查報告或專(zhuān)項工作報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),是十二屆全國人大常委會(huì )開(kāi)展監督工作的另一大亮點(diǎn)。5年來(lái),全國人大常委會(huì )進(jìn)行了15次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負責同志150多人次參加詢(xún)問(wèn),積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。
2017年11月,十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議,就執法檢查組關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
“垃圾圍城困境如何破解?”“快遞包裝等固廢新來(lái)源如何減量?”“醫療廢物處置怎么才能更科學(xué)?”“如何提高危險廢物處置能力?”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)過(guò)程中,國家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰、住房城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽等一一回答常委會(huì )組成人員提出的問(wèn)題。
問(wèn)題尖銳、切中要害;回答坦誠、措施實(shí)在。
“詢(xún)問(wèn)方是全國人大常委會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )委員和全國人大代表,應答方是國務(wù)院相關(guān)部門(mén)主要負責同志,大家通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)直面問(wèn)題、深入討論、形成共識,為相關(guān)部門(mén)制定政策打下良好基礎。”全國人大常委會(huì )辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰說(shuō)。
日前,中共中央印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn),明確規定全國人大常委會(huì )在審議過(guò)程中可綜合運用專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和特定問(wèn)題調查等方式,必要時(shí)可依法作出決議。
“通過(guò)制度設計增強監督實(shí)效,將進(jìn)一步助推人大監督工作落在實(shí)處,更好服務(wù)于國家戰略目標、增進(jìn)百姓福祉。”中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示。(記者丁小溪、熊豐)
轉自:新華社
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