3月7日，出席全國兩會(huì )的代表委員審議、討論憲法修正案草案。代表委員認為，憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是以習近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局和戰略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，是為了確保黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長(cháng)治久安。
鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎
憲法修正案草案將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入憲法，作為指導思想。代表委員認為，這體現了黨的主張和人民意志的高度統一，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是我國憲法完善發(fā)展的內在要求。
“一個(gè)民族的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力有賴(lài)于思想上的團結統一，一個(gè)國家要實(shí)現現代化必須以科學(xué)的理論為行動(dòng)指南。指導思想如同氧氣，須臾不可缺少。黨的十九大通過(guò)的黨章修正案，以黨內根本法的形式確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為全黨的指導思想，實(shí)現了黨的指導思想與時(shí)俱進(jìn)。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想載入憲法，充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿，對于鞏固全黨全國各族人民為實(shí)現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。”四川省社科院研究員楊先農代表說(shuō)。
“‘觀(guān)時(shí)而制法，因事而制禮。’憲法必須隨著(zhù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展。”北京大學(xué)校長(cháng)林建華代表說(shuō)，法治建設從來(lái)都是隨著(zhù)社會(huì )和時(shí)代進(jìn)步而不斷探索、不斷總結、不斷進(jìn)步的。這次憲法修改把我們黨和人民在理論和實(shí)踐中取得的創(chuàng )新成果體現出來(lái)，是時(shí)代必然、實(shí)踐必要、法治必需。通過(guò)憲法修改的方式，把黨的主張和人民的意愿及時(shí)轉化為憲法規定，可以更好發(fā)揮憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力憲法保障。
保證黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安
憲法修正案草案站在健全完善黨和國家領(lǐng)導制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了一系列重大制度設計，包括堅持黨的領(lǐng)導、人大制度、統一戰線(xiàn)制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監察制度，等等。代表委員認為，這些重大修改，是保證黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的頂層設計和制度安排。
“‘中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導’，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要論斷，這是歷史事實(shí)和現實(shí)寫(xiě)照，將其充實(shí)進(jìn)憲法總綱第一條第二款，與憲法對我國國體的規定內在統一起來(lái)，是共產(chǎn)黨執政規律和社會(huì )主義建設規律的體現。”寧夏社科院社會(huì )學(xué)法學(xué)研究所所長(cháng)李保平委員說(shuō)，憲法有必要將堅持黨的領(lǐng)導從具體制度層面上升到國家根本制度層面，使之具有更強的制度約束力和更高的法律效力，推動(dòng)黨的領(lǐng)導通過(guò)社會(huì )主義制度的執行有效落實(shí)到國家治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節、各個(gè)方面。
“中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導人‘三位一體’的領(lǐng)導體制，是我們黨在長(cháng)期執政實(shí)踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗。在國家主席任職規定上作出修改，很有必要，有利于使‘三位一體’領(lǐng)導體制在憲法上得以統一，是中國特色社會(huì )主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現。”中央文獻研究室副主任張宏志委員說(shuō)，在國家主席任職規定上作出修改，是著(zhù)眼于健全黨和國家領(lǐng)導體制，在憲法上作出制度安排。這一修改，不意味著(zhù)改變黨和國家領(lǐng)導干部退休制，也不意味著(zhù)領(lǐng)導干部職務(wù)終身制。
北京市委常委、市紀委書(shū)記、市監察委員會(huì )主任張碩輔代表說(shuō)：“憲法修正案草案確立監察委員會(huì )作為國家機構的法律地位，是推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設計，補齊了監督體系的短板，對于形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的中國特色社會(huì )主義制度體系具有重大意義。”他說(shuō)，通過(guò)整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，將有效解決監察覆蓋面過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問(wèn)題，健全黨領(lǐng)導反腐敗工作的體制機制，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。根據憲法制定監察法，依法賦予監察委員會(huì )職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施，必將進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規范化法治化，推動(dòng)反腐敗斗爭取得更大成效。
修改過(guò)程廣泛凝聚了社會(huì )各界的共識
“政之所興在順民心。”憲法作為法之統帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現。代表委員表示，憲法修改廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現了人民意愿，得到了人民擁護。
浙江省湖州市長(cháng)興縣新川村黨總支書(shū)記張天任代表說(shuō)：“在我國憲法制定和歷次修改過(guò)程中，十分注重公眾的廣泛參與。這次憲法修改反復征求各方面意見(jiàn)建議，集中反映了全國各族人民的智慧和愿望，廣泛凝聚了社會(huì )各界的共識，體現了社會(huì )主義民主政治的特點(diǎn)。同時(shí)，憲法修改的內容也豐富了民主的實(shí)現形式，將‘健全社會(huì )主義法制’修改為‘健全社會(huì )主義法治’，增加設區的市制定地方性法規等規定，都直接關(guān)系到中國特色社會(huì )主義民主政治建設，必將得到全黨全國各族人民的衷心擁護。”
“我是少數民族，和其他民族群眾在風(fēng)俗習慣、飲食文化上有不同，但是彼此尊重、相互包容，交往起來(lái)非常和諧和睦。”云南省昆明市家樂(lè )福超市有限公司工會(huì )主席陳科含代表說(shuō)，憲法修正案草案對民族關(guān)系的表述從“平等、團結、互助的社會(huì )主義民族關(guān)系”改為“平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系”，增加了“和諧”，體現了各族群眾對國家安寧、社會(huì )和諧、人民幸福的向往，也是對目前我國民族關(guān)系的確認，符合實(shí)際，為今后我國民族關(guān)系的發(fā)展提供了憲法保證。
中國政法大學(xué)副校長(cháng)于志剛代表說(shuō)：“憲法修正案草案繪制的藍圖中包含著(zhù)處理好中國和世界的關(guān)系。草案提出，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略。發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。這是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代后中國對外關(guān)系發(fā)展新的歷史定位，用憲法之筆將其確認和固定，是符合憲法發(fā)展規律，符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要的，是憲法本身的與時(shí)俱進(jìn)。”
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。代表委員表示，修改憲法是為了更好實(shí)施憲法，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。應該把實(shí)施憲法擺在新時(shí)代全面依法治國的突出位置，采取一系列有力措施加強憲法實(shí)施和監督工作，為保證憲法實(shí)施提供強有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。（記者徐雋、楊文明、段宗寶、楊迅、賀勇、齊志明、姜潔）
轉自：人民日報海外版
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