首個(gè)鄉村振興發(fā)展指數發(fā)布

　　首個(gè)鄉村振興發(fā)展指數發(fā)布——讓鄉村振興進(jìn)程可測度可評估

　　12月23日，在北京召開(kāi)的鄉村振興發(fā)展指數暨湖州市鄉村振興發(fā)展評價(jià)報告發(fā)布會(huì )上，中國社會(huì )科學(xué)院城鄉發(fā)展一體化智庫、中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所發(fā)布了首個(gè)鄉村振興發(fā)展指數，浙江省湖州市成為首個(gè)鄉村振興發(fā)展指數評估的樣本。

　　首個(gè)鄉村振興發(fā)展指數的發(fā)布具有怎樣的意義？如何完善鄉村振興衡量指標體系？如何扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略？權威專(zhuān)家就這些熱點(diǎn)進(jìn)行了深入研討。

　　為系統評估提供可借鑒視角

　　黨中央高度重視鄉村振興戰略的實(shí)施，并做出了三步走的戰略部署：到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

　　今年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，明確了今后五年鄉村振興的重點(diǎn)任務(wù)，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉村振興指標體系。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員張海鵬介紹，此次發(fā)布的鄉村振興發(fā)展指數以“到2035年基本實(shí)現農業(yè)農村現代化”為目標值，包括了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)方面，由5個(gè)一級指標、14個(gè)二級指標、34個(gè)三級指標構成，逐步探索形成具有普遍意義的鄉村振興評價(jià)體系。

　　“例如，產(chǎn)業(yè)興旺就包括了農業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉融合3個(gè)二級指標，其中又包含農業(yè)機械化、糧食生產(chǎn)水平、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農業(yè)用水效率、農產(chǎn)品加工、鄉村旅游、城鄉二元經(jīng)濟8個(gè)三級指標。”張海鵬說(shuō)。

　　“從總體上看，這一評價(jià)體系在指標的選取上兼顧了科學(xué)性和樣本的代表性，體現了‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的20字要求，讓鄉村振興戰略實(shí)施可測度可評估，具有較強的示范意義和價(jià)值。”農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠指出。

　　“編制鄉村振興發(fā)展指數，通過(guò)指數對各地鄉村振興水平進(jìn)行評價(jià)，有助于各地清晰認識自身鄉村振興的現實(shí)水平，了解各地鄉村振興的發(fā)展水平與差距，總結鄉村振興的實(shí)踐經(jīng)驗。”農業(yè)農村部政策與改革司副司長(cháng)趙長(cháng)保認為，這一指標體系對鄉村振興戰略實(shí)施具有開(kāi)創(chuàng )性意義，為引領(lǐng)鄉村振興戰略的系統評估提供了新的可借鑒的視角。

　　為鄉村振興提供可借鑒范本

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要改善農村人居環(huán)境，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。

　　近年來(lái)，作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地以及全國“美麗鄉村”建設的發(fā)源地，湖州發(fā)揮城鄉協(xié)調發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，統籌城鄉經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)、文化發(fā)展，以全域建設美麗鄉村為重點(diǎn)，加快城鄉融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興，走出了一條以“美麗鄉村”為品牌特色的新農村建設湖州之路。

　　“湖州在鄉村振興中，已經(jīng)形成了立法、標準、政策三位一體的完整體系，以此不斷提升宏觀(guān)指導和頂層設計水平。”湖州市副市長(cháng)蔣偉峰介紹，今年《湖州市美麗鄉村建設管理條例》即將出臺，其中對農村生活垃圾處理、農村生活污水治理、村容村貌整治都做出了具體規定，形成了獨具特色的標準體系。

　　此次發(fā)布的鄉村振興發(fā)展指數評價(jià)結果顯示，湖州鄉村振興總體發(fā)展水平較高，已經(jīng)接近基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。按目前進(jìn)展，湖州將于2023年總體基本實(shí)現農業(yè)農村現代化。

　　“作為鄉村振興的先行示范區，湖州鄉村綜合發(fā)展水平較高。而我國地域廣大，不同地區發(fā)展條件和資源稟賦不同，各地探索鄉村振興之路既要借鑒湖州等先進(jìn)經(jīng)驗，又要因地制宜、循序漸進(jìn)、科學(xué)謀劃。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部副部長(cháng)張云華說(shuō)，在鄉村振興中，要發(fā)掘鄉村的自身價(jià)值，同時(shí)通過(guò)改革讓人、財、物等要素更多地流向農村，促進(jìn)鄉村和城市實(shí)現優(yōu)勢互補。

　　國家發(fā)改委農村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝指出，建立科學(xué)合理的鄉村振興指標體系，要注重指標的系統性、全面性、差異性和長(cháng)期性，為鄉村振興戰略的實(shí)施提供堅實(shí)保障。

　　以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉村振興

　　對明年經(jīng)濟工作，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出“堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放”的總體要求。

　　專(zhuān)家指出，實(shí)施鄉村振興戰略，也要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)現農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能轉換。

　　“鄉村振興無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)興旺還是農業(yè)農村現代化角度來(lái)說(shuō)，歸根到底都是要提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。”中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)蔡昉指出，要深化農村土地制度改革，完善承包地三權分置，深化產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益。要通過(guò)戶(hù)籍制度改革和城鄉融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源城鄉均衡配置，從而實(shí)現鄉村振興。

　　“鄉村振興中，要抓好打好脫貧攻堅戰、推進(jìn)供給側結構性改革、做好農村人居環(huán)境整治、注重試點(diǎn)示范等幾項重要工作，同時(shí)要處理好長(cháng)期目標和短期目標、頂層設計與基層探索、政府與市場(chǎng)幾大關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展助推鄉村振興。”宋洪遠說(shuō)。

　　“農村人口結構的變化、村莊形態(tài)的變化以及收入結構的變化，迫切需要創(chuàng )新農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和鄉村治理方式，對鄉村振興提出新的要求。”趙長(cháng)保說(shuō)，要注重選擇適宜農村、扎根農村、服務(wù)農村、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，增強鄉村振興內生動(dòng)力；要構建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì )治理體系，提升鄉村治理能力和水平。（記者 李慧）

　　轉自：光明日報

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