我國提前完成2020年碳減排國際承諾

《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報告》發(fā)布

——我國提前完成2020年碳減排國際承諾

　　《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2019年度報告》11月27日發(fā)布。在國務(wù)院新聞辦公室當日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民、生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高介紹了《年度報告》的相關(guān)情況。

　　應對氣候變化取得明顯成效

　　趙英民介紹，《年度報告》全面反映了全國應對氣候變化工作取得的明顯成效，歸納起來(lái)主要有六個(gè)方面：

　　一是減緩氣候變化工作全面推進(jìn)。持續落實(shí)“十三五”碳強度下降目標，初步核算，2018年全國碳排放強度比2005年累計下降45.8%，保持了持續下降。“這個(gè)數字已經(jīng)提前達到了2020年碳排放強度比2005年下降40%至45%的國際承諾。”趙英民說(shuō)。

　　二是適應氣候變化工作有序開(kāi)展。農業(yè)、水資源、森林、海洋、防災減災等領(lǐng)域在適應氣候變化方面也取得了積極進(jìn)展。氣候適應型城市試點(diǎn)工作繼續深化，我國還參與發(fā)起了全球適應委員會(huì )，積極推動(dòng)適應氣候變化的國際合作。

　　三是應對氣候變化體制機制不斷完善。目前，全國各地應對氣候變化機構改革和職能調整已經(jīng)全部完成。

　　四是碳市場(chǎng)建設持續推進(jìn)。陸續發(fā)布了24個(gè)行業(yè)的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準，碳市場(chǎng)相關(guān)制度建設、基礎設施建設、能力建設扎實(shí)穩步推進(jìn)。

　　五是積極參與全球氣候治理。在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則的談判中提出中國方案，為談判取得成功作出了重要貢獻。堅持多邊主義，堅持“共同但有區別的責任”等原則，我國在全球氣候治理中不斷發(fā)揮著(zhù)重要的建設性作用。

　　六是氣候變化宣傳持續強化。各部門(mén)和地方積極開(kāi)展“全國低碳日”活動(dòng)，開(kāi)展內容豐富的宣傳活動(dòng)，及時(shí)向全社會(huì )通報應對氣候變化工作的最新進(jìn)展。通過(guò)近些年的努力，全社會(huì )應對氣候變化的意識不斷提高。

　　碳排放權交易市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)

　　《年度報告》顯示，全國碳排放權交易市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部從建立健全制度體系、建設基礎支撐系統、開(kāi)展能力建設等方面加快推進(jìn)全國碳交易體系建設。

　　目前，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳試點(diǎn)碳市場(chǎng)初具規模并顯現減排成效。

　　全國碳排放權交易市場(chǎng)建設是一項非常復雜的工作，它是用市場(chǎng)機制來(lái)控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng )新。“盡管有國際碳市場(chǎng)和我們試點(diǎn)積累的一些經(jīng)驗，但仍然是一項非常具有挑戰性的工作。”李高表示，我國要立足國情和現實(shí)情況開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng )新，確保碳市場(chǎng)平穩起步和穩定運行。

　　李高通報，下一步全國碳排放權交易市場(chǎng)建設將加快出臺重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易市場(chǎng)監督管理辦法，把制度體系構建起來(lái)，為碳市場(chǎng)運行奠定制度基礎。同時(shí)，將抓緊推動(dòng)發(fā)布《全國碳排放權配合總量設定和分配方案》。

　　李高透露，全國碳市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口，《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》已經(jīng)基本制定完成。此外，還將抓緊推動(dòng)全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設，確定納入全國碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，并在注冊登記系統和交易系統中開(kāi)戶(hù)，做好在發(fā)電行業(yè)率先開(kāi)展交易的一系列準備工作。

　　繼續實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略

　　“十四五”期間是我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗中國的重要時(shí)期，也是落實(shí)國家自主貢獻目標的關(guān)鍵時(shí)期。趙英民表示，我國將繼續實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，將繼續采取措施控制溫室氣體排放。積極穩妥地支持和鼓勵部分地方和重點(diǎn)行業(yè)結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際開(kāi)展達峰行動(dòng)，制定明確的達峰目標、路線(xiàn)圖和落實(shí)方案。繼續將單位GDP二氧化碳排放下降率作為一個(gè)指標。開(kāi)展非二氧化碳溫室氣體排放管理，強化溫室氣體排放數據管理，建立健全統籌協(xié)調、多部門(mén)參與、相互配合、各負其責的溫室氣體統計核算和管理機制，強化應對氣候變化和污染防治、生態(tài)環(huán)境保護工作的全面融合，進(jìn)一步加快低碳技術(shù)的推廣應用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　趙英民表示，期望在“十四五”期間基本建成制度完善、交易活躍、監管?chē)栏?、公開(kāi)透明的全國碳市場(chǎng)，實(shí)現全國碳排放權交易市場(chǎng)的平穩有效運行。（記者 曹紅艷）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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