日前，民航局宣布，目前已經(jīng)初步完成了民用無(wú)人機登記注冊系統的開(kāi)發(fā)，并于５月１８日上線(xiàn)運行，６月１日正式對質(zhì)量２５０克以上的無(wú)人機實(shí)施登記注冊。隨后，民航局又公布了首批１５５個(gè)機場(chǎng)的限制保護范圍，未經(jīng)特殊批準嚴禁進(jìn)入。
對無(wú)人機“上戶(hù)口”無(wú)疑是規范行業(yè)的重要舉措。盡管多位民航人士表示，這不能從根本上解決“黑飛”問(wèn)題，但是如能實(shí)現登記數據共享和查詢(xún)，實(shí)現與無(wú)人機運行云平臺的實(shí)時(shí)交聯(lián)，無(wú)人機的使用將更加有序、高效，行業(yè)也有望進(jìn)一步回歸理性。
被指“野蠻生長(cháng)”
多家研究機構的數據顯示，民用無(wú)人機市場(chǎng)近年實(shí)現了“井噴”式發(fā)展。
中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)稱(chēng)，２０１４年全球民用無(wú)人機銷(xiāo)量大約為３７．８萬(wàn)架，２０１５年增長(cháng)至５６．９萬(wàn)架。２０１６年數據盡管還未曝出，但保守估計增速在４０％以上。
由于監管不易、監管不力等原因，民用無(wú)人機市場(chǎng)逐漸暴露了一些問(wèn)題。近年，全國各地無(wú)人機干擾飛行的事件頻頻見(jiàn)諸報端，僅今年以來(lái)，就有綿陽(yáng)、深圳、昆明等地機場(chǎng)先后宣稱(chēng)有“不明飛行物”威脅飛行安全或導致航班延誤。
民用無(wú)人機大量投入市場(chǎng)、不規范使用，使得其戴上“野蠻生長(cháng)”的帽子。
中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮介紹，無(wú)人機飛行除了本身的生產(chǎn)制造要合規以外，駕駛員還應取得相關(guān)資質(zhì)條件，并符合《通用航空飛行管制條例》等相關(guān)規定，例如向當地飛行管制部門(mén)提出飛行計劃申請并獲批準，說(shuō)明任務(wù)性質(zhì)等。
但是在實(shí)際操作中，往往很難做到全面滿(mǎn)足條件。以駕駛員資質(zhì)為例，由于新開(kāi)發(fā)無(wú)人機往往操作簡(jiǎn)便、培訓費用相對高昂等原因，很多消費者便跳過(guò)了資質(zhì)認定這一環(huán)節。
有數據顯示，２０１４年我國民用無(wú)人機銷(xiāo)量約為２萬(wàn)架，但是根據民航局飛標司發(fā)布的《２０１６年中國民航駕駛員發(fā)展年度報告》，２０１４年無(wú)人機駕駛員合格證數量?jì)H有２４４個(gè)。
實(shí)名注冊邁出“一小步”
張起淮表示，此前無(wú)人機實(shí)名登記的缺位，是“黑飛”頻發(fā)和難以有效監管的原因之一，實(shí)施登記注冊，加強對無(wú)人機的監管，能對無(wú)人機違法違規飛行活動(dòng)起到事前預防的作用；同時(shí)，實(shí)名制的實(shí)施，也為發(fā)生無(wú)人機“黑飛”事件后，為公安機關(guān)、主管部門(mén)的偵查取證工作提供助力。
不過(guò)，從解決“黑飛”的角度而言，實(shí)名登記還遠遠不夠。民航專(zhuān)家綦琦就指出，登記沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，“只是做了民航局能做的，無(wú)人機監管僅靠民航局控制不了。”
事實(shí)上，作為一邊發(fā)展一邊制定規范的新興產(chǎn)業(yè)，監管向來(lái)不是一蹴而就的，需要明確研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的責任、規范市場(chǎng)采購活動(dòng)、完善行業(yè)立法、落實(shí)監管職責，這些從上而下的環(huán)節，缺一不可。
行業(yè)更趨理性
對于從業(yè)者而言，實(shí)名制的實(shí)行有望進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)回歸理性。
根據管理規定，要求登記民用無(wú)人機的主體，除了民用無(wú)人機擁有者之外，還包括民用無(wú)人機制造商。
事實(shí)上，經(jīng)過(guò)爆發(fā)式增長(cháng)后，無(wú)人機領(lǐng)域已經(jīng)經(jīng)歷了一輪“洗牌”。目前，我國的民用無(wú)人機市場(chǎng)也呈現“一超多強”的局面，大疆創(chuàng )新為龍頭企業(yè)，但隨著(zhù)其他科技巨頭如小米、騰訊及?？低暤燃娂娺M(jìn)入，無(wú)人機行業(yè)的競爭也在加劇。
大疆創(chuàng )新相關(guān)人士表示，實(shí)行實(shí)名注冊其實(shí)算是國際慣例，也是大勢所趨，從其他國家來(lái)看，實(shí)名登記有利于無(wú)人機有序、高效地使用，也有利于整個(gè)行業(yè)規范化運行。
目前，無(wú)人機消費級市場(chǎng)已經(jīng)飽和，進(jìn)入低速增長(cháng)時(shí)期，專(zhuān)業(yè)級市場(chǎng)又受到種種限制無(wú)法釋放，無(wú)人機行業(yè)逐步步入調整和觀(guān)望的“理性期”。（彭蘇平）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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