價(jià)改進(jìn)入深水區 電力領(lǐng)域仍是突破口

　　將減少對價(jià)格直接干預，突出監管、預測職能

　　隨著(zhù)首輪輸配電價(jià)改革的全面完成，以及價(jià)格改革在能源、醫療、農業(yè)方面取得的進(jìn)展，我國價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)超過(guò)97%，未來(lái)價(jià)格改革將進(jìn)入“深水區”，改革難度也將進(jìn)一步加大。國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前表示，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，將改革向縱深推進(jìn)。有關(guān)專(zhuān)家表示，電力等能源行業(yè)仍是價(jià)格改革的重要內容和突破口。

　　發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英日前表示，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了嚴格的成本監審，剔除不應進(jìn)入定價(jià)成本的費用和支出。從目前的統計數據來(lái)看，不相關(guān)或不合理的成本比例在14.5%，金額達到1180億元。不僅是電力領(lǐng)域，十八大以來(lái)，我國大力推進(jìn)多個(gè)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節的價(jià)格改革，能源、醫療、農業(yè)等都是改革的重點(diǎn)。

　　張滿(mǎn)英介紹，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)價(jià)格改革，包括將繼續推進(jìn)跨省跨區和區域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作，以及研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機制等。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司日前公布了10項未來(lái)重點(diǎn)研究課題，都是圍繞電力行業(yè)價(jià)格改革和價(jià)格監管和預測展開(kāi)。包括，對完善兩部制電價(jià)的政策研究、電力市場(chǎng)建設中的價(jià)格監管規則研究，以及利用新技術(shù)新手段加強價(jià)格事中事后監管研究等。

　　張滿(mǎn)英說(shuō)，價(jià)格改革下一步還有很多艱巨的工作要做。在電力領(lǐng)域，將開(kāi)展跨省跨區和區域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作；研究制定電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)的價(jià)格形成機制等。而類(lèi)似的改革在英美，都是經(jīng)過(guò)二三十年的兩三個(gè)監管周期后，才形成了比較完善的監管辦法。

　　未來(lái)將要結合電力體制改革特別是輸配電價(jià)改革，提出完善我國兩部制電價(jià)的中長(cháng)期思路。

　　除此之外，在電力市場(chǎng)的價(jià)格監管規則建立方面，將提出國家、省兩級現貨市場(chǎng)建設方案，以及我國現貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設的路線(xiàn)圖、重點(diǎn)規則和政策措施，提出改革過(guò)渡階段電力雙邊交易如何逐步過(guò)渡到現貨市場(chǎng)的可行方案。

　　發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)彭紹宗表示，加快推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革后，當前主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制基本形成，政府定價(jià)范圍已基本集中在網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節、重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域。

　　對于不足3%的政府管理價(jià)格，發(fā)改委將著(zhù)力精細化、常態(tài)化、機制化，加快形成科學(xué)、規范、透明的政府定價(jià)體系，最大程度地減少自由裁量權，讓政府定價(jià)權在陽(yáng)光下運行。同時(shí)，對超過(guò)97%由市場(chǎng)決定的價(jià)格，將進(jìn)一步加強監測預警，依法強化價(jià)格監管，規范市場(chǎng)價(jià)格行為，維持正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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