新材料是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基石和先導。以硅材料、高分子、高強合金、碳纖維、石墨烯等為代表的新材料蓬勃發(fā)展，有力地支撐了世界高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，主要發(fā)達國家密集出臺重大規劃政策，從研發(fā)投入、市場(chǎng)培育、制度法律方面給予大力支持，努力搶占新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機。
據中國工業(yè)報記者梳理，雖然近兩年我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，與世界第一原材料工業(yè)大國的地位并不匹配。我國新材料總產(chǎn)值占整個(gè)原材料工業(yè)的比重較低，尤其是高端產(chǎn)品及核心技術(shù)亟待突破，我國新材料產(chǎn)業(yè)的突破與升級迫在眉睫。
未來(lái)我國將著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專(zhuān)用裝備，一批重大項目即將啟動(dòng)。
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌透露，初步考慮重大項目將布局碳纖維及其復合材料、高溫合金、高端裝備關(guān)鍵材料、軍用新材料、先進(jìn)半導體材料、新型顯示及其關(guān)鍵材料、稀土新材料、材料基因工程創(chuàng )新平臺建設等8個(gè)方面任務(wù)。
技術(shù)亟待突破升級
隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，全球新材料發(fā)展呈現出新的趨勢和特征，材料科學(xué)加快向微觀(guān)層次深入推進(jìn)，并與信息技術(shù)、納米技術(shù)、能源技術(shù)、生物技術(shù)等加速融合，結構功能一體化、功能材料智能化趨勢明顯，新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)現群體性突破，產(chǎn)業(yè)升級、材料換代步伐加快。隨著(zhù)新材料的加速突破和深入發(fā)展，其對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎性、先導性作用將更加凸顯。
當前，新材料已成為國際高技術(shù)競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。主要發(fā)達國家都把新材料擺在十分突出的位置，密集出臺重大規劃政策，從研發(fā)投入、市場(chǎng)培育、制度法律方面給予大力支持，努力搶占未來(lái)發(fā)展先機。我國新材料產(chǎn)業(yè)的突破與升級已經(jīng)迫在眉睫。
據不完全統計，超過(guò)20個(gè)發(fā)達國家和新興國家制定了與新材料相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，啟動(dòng)了100余項專(zhuān)門(mén)計劃。僅在本世紀第一個(gè)十年，美國就頒布了6個(gè)戰略計劃，英、德、日、韓以及歐盟也先后出臺了20多個(gè)相關(guān)規劃。近幾年，隨著(zhù)前沿領(lǐng)域發(fā)展提速，各國又密集出臺了一批新戰略、新政策，以求繼續鞏固其領(lǐng)先地位。
對我國而言，深入實(shí)施“中國制造2025”，加快建設制造強國，新材料是亟須補好的短板?，F在國家許多重大工程、重大裝備等的推進(jìn)，很多都在材料環(huán)節上卡了脖子。如航空發(fā)動(dòng)機熱端部件所需的高溫合金、功能涂層等材料，國內還遠遠不能滿(mǎn)足要求。大飛機用碳纖維仍然全部依賴(lài)進(jìn)口，大型鋁合金板、鈦合金板，也還在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中。其他產(chǎn)業(yè)高端突破也面臨類(lèi)似情況。高鐵、核電、火電雖已走出國門(mén)，但車(chē)輪車(chē)軸、大型鍛件、高溫材料的性能還不能穩定達標。
我國對新材料發(fā)展高度重視，陸續出臺了系列政策措施。2010年，國務(wù)院出臺了關(guān)于加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，將新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新能源、新材料等列為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。這是從國家層面第一次將新材料作為一個(gè)獨立的產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，對推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，明確提出要啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)新材料研發(fā)及應用”重大項目。去年底，為加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速
近年來(lái)，在各方面共同努力下，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，整體實(shí)力大幅提升，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不斷成長(cháng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展和國防科技工業(yè)建設。主要體現在：
產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。“十二五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬(wàn)億元增加到2015年的近2萬(wàn)億元，增長(cháng)2倍多，年均增速超過(guò)24%，較世界平均水平高出15個(gè)百分點(diǎn)。2016年達到2.65萬(wàn)億元，增速達到35%。稀土功能材料、先進(jìn)儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等一批新材料產(chǎn)能居世界前列。多晶硅、碳纖維、高品質(zhì)特殊鋼、高強輕合金、特種橡膠等重點(diǎn)新材料實(shí)現規?；a(chǎn)。
創(chuàng )新成果不斷涌現。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用結合的新材料創(chuàng )新體系逐漸完善，新材料國家實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉化中的促進(jìn)作用日益突出。一些新材料實(shí)現了與國際先進(jìn)水平“并跑”甚至“領(lǐng)跑”。在前沿領(lǐng)域，超材料、超導材料、石墨烯、液態(tài)金屬等材料研制取得重要進(jìn)展，并在世界上占有一席之地。
應用水平不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域新材料綜合保障能力明顯增強?；ば虏牧媳Ｕ夏芰_到了63%，高強高韌汽車(chē)用鋼、硅鋼片等國內市場(chǎng)占有率達到90%以上。先進(jìn)半導體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等國家重大工程順利實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步提速，技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素不斷向優(yōu)勢企業(yè)聚集，一批新材料龍頭骨干企業(yè)逐漸崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力明顯增強。
雖然近兩年，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，與世界第一原材料工業(yè)大國的地位并不匹配。2015年，我國新材料總產(chǎn)值占整個(gè)原材料工業(yè)的比重不到4.8%，高端產(chǎn)品及核心技術(shù)亟待突破。梳理下來(lái)，存在的矛盾和問(wèn)題主要有以下四個(gè)方面：材料未先行、創(chuàng )新能力弱、研發(fā)與應用脫節、人才團隊缺乏等問(wèn)題。
重大項目即將啟動(dòng)
未來(lái)我國將堅持需求牽引和戰略導向，推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結合，以滿(mǎn)足傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專(zhuān)用裝備，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
一批重大項目即將啟動(dòng)。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌透露，初步考慮重大項目將布局碳纖維及其復合材料、高溫合金、高端裝備關(guān)鍵材料、軍用新材料、先進(jìn)半導體材料、新型顯示及其關(guān)鍵材料、稀土新材料、材料基因工程創(chuàng )新平臺建設等8個(gè)方面任務(wù)。實(shí)施方案已經(jīng)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組討論，下一步對實(shí)施方案修改完善后按程序報批，爭取盡快啟動(dòng)實(shí)施。
材料品種數以萬(wàn)計，涉及面很廣，各領(lǐng)域都有發(fā)展的必要，但從國家角度看，必須堅持有所為有所不為。要在三個(gè)方面做好聚焦：一是聚焦重點(diǎn)方向。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國際動(dòng)態(tài)追蹤與國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力分析，明確我國新材料發(fā)展重大需求，梳理重點(diǎn)品種和重點(diǎn)方向，編制重點(diǎn)產(chǎn)品目錄指南。二是聚焦重點(diǎn)企業(yè)。結合歷年國家專(zhuān)項支持情況，對關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)、潛力企業(yè)進(jìn)行摸底，梳理編制重點(diǎn)企業(yè)名錄，作為政府支持的參考依據。三是聚焦重點(diǎn)地區。深入調研地方產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)資源、配套能力和市場(chǎng)條件，梳理重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區，編制產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展指南，推動(dòng)優(yōu)勢地區加快發(fā)展。下一步，要盡快編制新材料重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區三個(gè)目錄，并在此基礎上提出年度的重點(diǎn)方向，形成一個(gè)“項目總盤(pán)子”，作為各類(lèi)計劃和專(zhuān)項的依據。
加速應用實(shí)現驚險“一躍”
新材料從研究開(kāi)發(fā)到實(shí)現應用，是關(guān)鍵而驚險的“一躍”。新材料開(kāi)發(fā)必須走完材料研制和應用研發(fā)“兩個(gè)全過(guò)程”。突破應用這個(gè)最大“瓶頸”，既要靠企業(yè)自身努力，政府也應有所作為。
辛國斌表示，未來(lái)將利用保險補償等政策，解決好首批次應用。據了解，工業(yè)和信息化部、財政部、保監會(huì )聯(lián)合向國務(wù)院上報了《關(guān)于建立重點(diǎn)新材料首批次保險補償機制并開(kāi)展試點(diǎn)工作的報告》，制定了專(zhuān)用保險條款、重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，落實(shí)了資金渠道，三部門(mén)已聯(lián)合印發(fā)通知啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
值得一提的是，軍民融合將成為新材料發(fā)展的突破口。近年來(lái)，我國軍民融合產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，軍民兩大體系內都積累了大量?jì)?yōu)質(zhì)資源和力量，為軍民深度融合發(fā)展奠定了基礎。重點(diǎn)是要落實(shí)軍用關(guān)鍵材料進(jìn)口替代專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案及支持協(xié)同方案，以航空領(lǐng)域為試點(diǎn)加快推進(jìn)軍工主干材料體系建設。要充分利用相關(guān)支持手段，實(shí)施一批示范工程，培育一批骨干企業(yè)，突破一批關(guān)鍵品種，加快實(shí)現軍口技術(shù)突破、民口產(chǎn)業(yè)壯大的良性循環(huán)。
在資金方面，我國已研究設立《中國制造2025》基金支持新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料行業(yè)由于投資周期長(cháng)、風(fēng)險高，金融機構和風(fēng)險資本等方面的投入遠遠不及其他領(lǐng)域，少量投資也主要集中在短平快、易炒作的項目。各方面普遍反映，新材料企業(yè)基本沒(méi)有得到過(guò)現有政府產(chǎn)業(yè)引導基金的支持，或實(shí)際支持資金規模很小。針對這種情況，工信部將統籌考慮實(shí)施《中國制造2025》的需要，研究制定《中國制造2025》產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立方案，將新材料作為基金支持的重要內容，以適當的財政資金為引導，帶動(dòng)更多民間資本跟投，廣泛吸引社會(huì )資金參與新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，新材料產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，應用水平不斷提升，在重點(diǎn)領(lǐng)域新材料綜合保障能力明顯增強。
“十二五”期間，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2010年的0.65萬(wàn)億元增加到2015年的近2萬(wàn)億元，增長(cháng)2倍多，年均增速超過(guò)24%，較世界平均水平高出15個(gè)百分點(diǎn)。2016年達到2.65萬(wàn)億元，增速達35%。（記者 孫郁瑤）
轉自：中國工業(yè)報
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