2017年，多晶硅-光伏行業(yè)發(fā)展迎來(lái)階段性繁榮時(shí)期。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )數據顯示，2017年全球光伏裝機量或達到90吉瓦，同比增長(cháng)超過(guò)25%。其中，我國光伏裝機量超過(guò)50吉瓦，同比增長(cháng)超過(guò)43%。在終端需求爆發(fā)式增長(cháng)刺激下，國內多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量、進(jìn)口量和消費量都創(chuàng )下新高，行業(yè)企業(yè)也在此過(guò)程中實(shí)現了經(jīng)營(yíng)效益的明顯好轉，新產(chǎn)能在過(guò)去幾年的沉寂后也有所增多。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 一方面，是光鮮的數據和增幅：2017年，我國多晶硅產(chǎn)能達到30萬(wàn)噸/年，同比增長(cháng)42.8%；多晶產(chǎn)量24萬(wàn)噸，同比增長(cháng)23%；多晶硅進(jìn)口量15萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.6%；表觀(guān)消費量高達39萬(wàn)噸，同比增長(cháng)16%。同時(shí)，均價(jià)超過(guò)13萬(wàn)元/噸。雖然是微幅上漲，但卻給大力節能降耗、技術(shù)改造實(shí)現成本降低的規模企業(yè)帶來(lái)了許久未曾體會(huì )的盈利。
而另一方面，市場(chǎng)的表面繁榮又再度激發(fā)了社會(huì )對行業(yè)的良好預期，投資增多的背后，產(chǎn)能又將過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化的問(wèn)題必將逐步暴露，激烈的市場(chǎng)競爭背后，新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整也將隨之而來(lái)。這些，將在2018年給出答案。
鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年
任何一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)都不可能永遠生活在“襁褓”中。價(jià)格下調、補貼取消，已成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的現實(shí)，在政策紅利逐漸消失、市場(chǎng)競爭進(jìn)一步加劇的背景下，如何推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新以降低成本，推動(dòng)質(zhì)量提升以占領(lǐng)更多市場(chǎng)，是行業(yè)面臨的最大考驗。2017年，可謂鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年，國家政策的相繼出臺，告別了過(guò)去鼓勵“大干快上”的盲目，也未曾一度“一網(wǎng)打盡”般遏制，有計劃、有監督、有管理，同時(shí)鼓勵市場(chǎng)競爭的行業(yè)政策，成為令人振奮的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的堅實(shí)基礎。
2017年1月：國家能源局編制了《能源技術(shù)創(chuàng )新“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》中分析了能源科技發(fā)展趨勢，以深入推進(jìn)能源技術(shù)革命為宗旨，明確了2016年至2020年能源新技術(shù)研究及應用的發(fā)展目標?！兑巹潯肪劢褂谇鍧嵞茉醇夹g(shù)的發(fā)展，而在清潔能源當中，太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)又作為重中之重來(lái)發(fā)展，可見(jiàn)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)未來(lái)良好的發(fā)展前景。與此同時(shí)，作為光伏發(fā)電的技術(shù)方向之一，部分薄膜發(fā)電技術(shù)成為了本次規劃要集中攻關(guān)的新型高效低成本光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。另外，《規劃》也體現了對電網(wǎng)技術(shù)的重視，以實(shí)現大規模清潔能源的消納，并降低棄光率。
此后，國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），《規劃》指出，2020年我國能源發(fā)展主要目標是：非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下等。同時(shí)，政策中提到，鼓勵分布式光伏發(fā)電與設施農業(yè)發(fā)展相結合，推進(jìn)綠色能源鄉村建設。完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧項目建設。
2017年2月：國務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施農村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。這是光伏發(fā)電首次被列入中央一號文件，可見(jiàn)通過(guò)光伏扶貧、“光伏+農業(yè)”等模式的發(fā)展，光伏發(fā)電已經(jīng)在我國農村得到了推廣應用。
國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )機構和個(gè)人在全國綠色電力證書(shū)核發(fā)和認購平臺上自愿認購綠色電力證書(shū)，作為消費綠色電力的證明。2017年7月1日，國家能源局正式啟動(dòng)綠證認購。截至2017年9月11日，綠證已經(jīng)售賣(mài)了近21000個(gè)，其中企業(yè)買(mǎi)家共有43家，購買(mǎi)綠證數量為18950個(gè)；個(gè)人購買(mǎi)綠證人數為1357人，購買(mǎi)數量達到1787個(gè)，購買(mǎi)金額將近40萬(wàn)元。
國家能源局研究制訂了《2017年能源工作指導意見(jiàn)》，明確了2017年的光伏發(fā)電規模指標，并強調了光伏扶貧以及光伏領(lǐng)跑者的發(fā)展。對于棄光率超過(guò)5%的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規模，這對于棄光限電的惡化起到了有效的抑制作用。
2017年3月：國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》提出：要優(yōu)先保障風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電。
2017年4月：工業(yè)和信息化部組織制定了《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》。該文件指出，光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系框架主要包括基礎通用、光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏發(fā)電系統及光伏應用等7大方向、35小類(lèi)光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系表涵蓋國家標準和行業(yè)標準，包括現有標準、制修訂中的標準、擬制修訂的標準和待研究的標準，共500項。
2017年7月：國家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》，與此意見(jiàn)一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計劃指標。根據上述指導意見(jiàn)匯總的數據，從2017年至2020年，光伏電站的新增計劃裝機規模為5450萬(wàn)千瓦，領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規模為3200萬(wàn)千瓦，兩者合計的年均新增裝機規模將超過(guò)21吉瓦。
2017年8月：國家能源局、工信部及國家認監委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標并加強監管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬幎?，自2018年1月1日起，新投產(chǎn)并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目的光伏產(chǎn)品供應商應滿(mǎn)足《光伏制造行業(yè)規范條件》要求。其中，多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率市場(chǎng)準入門(mén)檻分別提高至16%和16.8%。2017年國家能源局指導有關(guān)省級能源主管部門(mén)及市縣級政府部門(mén)組織的先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應用基地，采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉換效率“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標分別提高至17%和17.8%。
為加快推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧項目的扶貧效果，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》，該文件指出，應精準識別扶貧對象，合理選擇建設規模，對于村級電站，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦根據各省(區、市)光伏扶貧的需求，確定脫貧攻堅期間各省(區、市)村級電站建設規模，并于2017年一次性下達。
國家能源局發(fā)布《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負擔的通知》，強調對納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長(cháng)到2020年12月31日。
2017年9月：國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設有關(guān)要求的通知》，第三批領(lǐng)跑者基地從基地的分類(lèi)、規劃、監督管理、激勵獎懲等各方面對于領(lǐng)跑者計劃進(jìn)行了完善，保證了領(lǐng)跑者項目的先進(jìn)性以及對行業(yè)的引導性。與此同時(shí)，對于多晶組件以及單晶組件效率要求的調整以及對于惡性低價(jià)競爭的避免也體現了其公平性。
國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），強化光伏扶貧用地保障，進(jìn)一步細化規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理，切實(shí)加強光伏發(fā)電項目用地的監管?！兑庖?jiàn)》明確了光伏電站建設對土地的利用規范，但也同時(shí)強調，禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關(guān)法律法規和規劃明確禁止的區域發(fā)展光伏發(fā)電項目。
2017年10月：國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區能源建設助推脫貧攻堅的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分斜硎?，督促相關(guān)省(區)將風(fēng)電、光伏建設規模向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。在下達“十三五”光伏扶貧規模計劃時(shí)，對《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》附表中的深度貧困縣予以重點(diǎn)支持。優(yōu)先支持“三區三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設光伏扶貧項目。
2017年11月：國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面深化價(jià)格機制改革的意見(jiàn)》，文件第十條中明確提出到2020年實(shí)現光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當。開(kāi)展分布式新能源就近消納試點(diǎn)，探索通過(guò)市場(chǎng)化招標方式確定新能源發(fā)電價(jià)格，研究有利于儲能發(fā)展的價(jià)格機制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。
國家能源局、國家發(fā)改委正式下發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，明確按年度實(shí)施可再生能源電力配額制，并在2020年全國范圍內有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
2017年12月：國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于向社會(huì )公開(kāi)征求《區域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和《跨省跨區專(zhuān)項工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》意見(jiàn)的公告。辦法的出臺，有利于促進(jìn)售電市場(chǎng)化，可促進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等發(fā)電資源高的地區將多余電量輸送給發(fā)電資源匱乏、用電量大的地區，避免棄風(fēng)棄光，將進(jìn)一步激發(fā)分布式發(fā)電活力。
國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目?jì)r(jià)格政策的通知》，要求降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)；村級光伏扶貧電站上網(wǎng)電價(jià)分別為0.65元、0.75元、0.85元；2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。
力推進(jìn)光伏扶貧的攻堅之年
習近平總書(shū)記在2018年新年賀詞中明確指出：“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，是我們的莊嚴承諾，一諾千金。到2020年只有3年的時(shí)間，全社會(huì )要行動(dòng)起來(lái)，盡銳出戰，精準施策，不斷奪取新勝利。3年后如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現象，讓我們一起來(lái)完成這項對中華民族、對整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。”
光伏扶貧是深入貫徹習近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想，集眾智、匯眾力，扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧精準脫貧工作的重要有效工具。作為國務(wù)院扶貧辦于2015年就已確定實(shí)施的“十大精準扶貧工程”之一，光伏扶貧充分利用了貧困地區太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢，實(shí)現了扶貧開(kāi)發(fā)和新能源利用、節能減排相結合，幫助村民實(shí)現長(cháng)期、穩定的增收脫貧。2017年，脫貧攻堅以前所未有的力度持續向縱深推進(jìn)，全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，因地制宜，集中力量攻關(guān)，脫貧攻堅取得巨大成就。2017年以來(lái)，圍繞中央確定的到2020年“我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的目標任務(wù)，脫貧攻堅繼續以前所未有的力度推進(jìn)。
我國扶貧攻堅戰已進(jìn)入關(guān)鍵階段，近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，涉及14個(gè)?。ㄗ灾螀^）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣，共8689個(gè)村級電站、總規模4186237.852千瓦的光伏扶貧項目獲得批準，面向的扶貧對象為14556個(gè)建檔立卡貧困村的71.0751萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)。國家在2018年補貼當中把光伏扶貧單獨列了出來(lái)，并且規定扶貧電站和分布式光伏扶貧維持2017年的光伏補貼標準，規定了村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）才能享受和去年一樣的標準，可見(jiàn)對于光伏精準扶貧的重視。各地省政府為響應國家精準扶貧的目標，已有山東、山西、吉林、內蒙古等11個(gè)省區明確發(fā)文，提出把2017年的全部規模指標都用于光伏扶貧，累計達7.2吉瓦。
由于光伏扶貧項目得到國內各級政府的重視，近兩三年在國內出臺的光伏裝機發(fā)電補貼政策的引導下，國內光伏發(fā)電裝機量急劇上漲。在剛過(guò)去的2017年，預計新增裝機容量為52.2吉瓦，比2016年大增51%；其中分布式預計新增18.57吉瓦，比2016大增338%。2015年~2017年，國內新增光伏裝機容量年復合增長(cháng)率在70%，而分布式光伏裝機量在2016、2017兩年間更是急劇上升，同比增速分別從為205%、338%，其中2017年更是占新增光伏總裝機容量的35.65%，預計2018年將超過(guò)一半新增裝機為分布式光伏；而總容量增速按40%測算，2018年新增光伏裝機將達到73吉瓦，分布式光伏裝機量約36.5吉瓦，同比增速在100%左右。新裝機容量的大幅上漲，必然帶動(dòng)光伏市場(chǎng)原材料單晶硅/多晶硅、電池組件等的銷(xiāo)售。
當前，我國共探索出4種光伏扶貧類(lèi)型，即戶(hù)用光伏項目、村級光伏電站、光伏農業(yè)大棚、集中式光伏電站，這當中，村級光伏電站為主要光伏扶貧方式?？紤]到農村的房子承重問(wèn)題，考慮到建設成本和維護成本，相比戶(hù)用扶貧電站，村級電站更具有經(jīng)濟效益。
與“十大精準扶貧工程”中的其他工程不同，光伏發(fā)電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，投資回報周期較長(cháng)，目前還嚴重依賴(lài)相關(guān)補貼政策扶持，同時(shí)具有較強的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，也正因為此，在光伏扶貧健康發(fā)展的過(guò)程中，資金難、貸款難成為其跨越式推進(jìn)的重大制約因素。此外，光伏扶貧資金的投入可以說(shuō)是“輸血式”扶貧的主要表現。在現行的精準扶貧格局下，光是“輸血”還不夠，還需要增強貧困村、貧困戶(hù)自身的“造血”功能。從事精準扶貧有效性研究的中國社科院貧困與福祉研究室主任檀學(xué)文表示，對于貧困村或貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電是一筆資產(chǎn)收益，是眾多扶貧方式的一種，村里不能干等著(zhù)這筆收益壯大集體經(jīng)濟，而要想辦法去搞一些真正的產(chǎn)業(yè)，增強自身發(fā)展能力，否則就是治標不治本。
對此，支持和促進(jìn)光伏發(fā)電走復合型發(fā)展道路，為發(fā)揮綜合價(jià)值提供快捷的發(fā)展通道成為有效解決方案。當前，被廣泛應用的“光伏+”模式就是一種體現光伏發(fā)電特色和優(yōu)勢的手段。“光伏+”建筑、“光伏+”扶貧、“光伏+”農業(yè)、“光伏+”漁業(yè)等，都體現了光伏發(fā)電建設規模和選址靈活的特點(diǎn)，有效地發(fā)揮了土地、建筑表面和水面等的剩余價(jià)值，因此也是政策鼓勵的方向。實(shí)際上，光伏建筑一體化、農光互補、漁光互補等“光伏+”模式很早就提出來(lái)了，在項目審批、建設指標、財政補貼等方面也得到不同程度的支持，同時(shí)也極大地豐富了光伏發(fā)電的發(fā)展形式，拓展了其發(fā)展空間。
分布式光伏超預期發(fā)展之年
2017年，被很多行業(yè)專(zhuān)家譽(yù)為“中國分布式光伏發(fā)展元年”。國家能源局發(fā)布統計數據顯示，2017年1~11月，我國光伏發(fā)電量達1069億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)72%，光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)，光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時(shí)。其中，集中式光伏發(fā)電量達932億千瓦時(shí)，分布式光伏發(fā)電量達137億千瓦時(shí)。截至2017年11月底，我國光伏累計裝機容量達12579萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)67%。根據國家能源局公布的統計數據，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)4倍。尤其是2017年第三季度，我國分布式光伏新增裝機819萬(wàn)千瓦，基本相當于2016年全年新增裝機翻一番。
分布式光伏電站的弱勢地位發(fā)生扭轉的根源，最大推動(dòng)力源自政策?！赌茉窗l(fā)展“十三五”規劃》中提出，到2020年光伏裝機量達到1.05億千瓦，發(fā)展重心在分布式光伏。加之按照國家發(fā)展改革委的通知，2017年1月1日起，我國一至三類(lèi)資源區新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調0.15元、0.13元、0.13元，并將根據成本變化情況每年調整一次。相對于地面集中電站的補貼下調，連續四年未變的分布式補貼使得分布式項目維持了較高的收益水平；另外，西部地面電站出現的棄光限電現象極大地限制了地面電站的發(fā)展，這也使得行業(yè)的發(fā)展重心逐步向分布式轉移。行業(yè)人士指出，國內分布式光伏市場(chǎng)空間巨大。“農村所有的屋頂大概有2億戶(hù)，假設每戶(hù)裝5000瓦光伏系統的話(huà)，一年的發(fā)電小時(shí)可以達到1萬(wàn)億千瓦時(shí)~1.5萬(wàn)億千瓦時(shí)。此外還有大量的工商業(yè)屋頂，今年分布式新增裝機可能在3吉瓦~4吉瓦左右。”如此推算，中國分布式光伏市場(chǎng)未來(lái)具有發(fā)6萬(wàn)億千瓦時(shí)電的承載能力。
光伏行業(yè)專(zhuān)家趙玉文表示，“分布式光伏已經(jīng)成為行業(yè)的風(fēng)口，原因是分布式光伏裝機規模在去年增加了200%，但距離2020年60GW的發(fā)展目標，仍然有巨大的發(fā)展空間。”此外，電改在配售電側的推進(jìn)，尤其是電力市場(chǎng)化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設需求，預計能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開(kāi)始快速增長(cháng)。
根據相關(guān)政策，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，補貼標準調整為每千瓦時(shí)0.37元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區光伏電站價(jià)格執行。展望2018年，雖然分布式補貼有所下調，但0.05元的下調低于預期，對分布式光伏市場(chǎng)形成利好。此外，戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變，將極大刺激戶(hù)用分布式光伏扶貧項目的爆發(fā)。所以總體而言，2018年的分布式光伏市場(chǎng)將依然保持強勢。
迎來(lái)新發(fā)展、抓準新機遇的轉型之年
黨的十九大報告指出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”，其中，“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
根據規劃，到2020年我國非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。要實(shí)現上述目標，就要改變以煤炭為主的能源消費結構。2016年初我國發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，2016年全國原煤產(chǎn)量為33.6億噸，同比下降9.4%，降幅創(chuàng )三年新高。根據國家統計局及海關(guān)數據計算，2016年全國原煤表觀(guān)消費量為36.1億噸，同比下降7.7%，創(chuàng )三年來(lái)表觀(guān)消費新低，與2013年煤炭消費峰值（42.9億噸）比，降幅達16.0%。在繼續推進(jìn)非化石能源規?；l(fā)展的過(guò)程中，太陽(yáng)能等可再生能源面臨前所未有的機遇和發(fā)展空間。
同時(shí)，還應該看到，雖然光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現了爆發(fā)式增長(cháng)，但是在對于整個(gè)電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電只是非常微末的一個(gè)分支。國家能源局數據顯示，2017年1~11月，我國光伏發(fā)電量達1069億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)72%，可替代3300萬(wàn)噸標準煤，減排二氧化碳9300萬(wàn)噸。這是我國光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時(shí)，相比2016年662億千瓦時(shí)的全年發(fā)電量，2017年光伏全年發(fā)電量有望增長(cháng)1倍。在這樣高增長(cháng)的背后，光伏發(fā)電量在全部發(fā)電量的比重卻低得讓人驚訝。2016年，光伏發(fā)電全年發(fā)電量662億千瓦時(shí)，只占我國全年總發(fā)電量的1％；2017年1~11月，光伏發(fā)電量1069億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。以此粗略估計，即使經(jīng)過(guò)了跨越式的爆發(fā)增長(cháng)，2017年全年光伏發(fā)電的發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重依然不到2%。
行業(yè)人士指出，應從以下四個(gè)方面大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
第一，堅持綠色發(fā)展理念，確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰略。把經(jīng)濟發(fā)展、清潔能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護有機結合，切實(shí)推進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰略，政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持等政策向清潔能源傾斜。
第二，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，加強清潔能源高端裝備研發(fā)制造。調整光伏等清潔能源制造業(yè)行業(yè)規范，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，為新技術(shù)推廣運用提供良好市場(chǎng)環(huán)境。不斷提高行業(yè)應用基礎研究水平，重點(diǎn)支持大功率海上風(fēng)電機組技術(shù)、低成本晶體硅電池國產(chǎn)化技術(shù)、高效低成本光伏發(fā)電技術(shù)等核心技術(shù)創(chuàng )新，提高核心競爭力。
第三，提高清潔能源消納能力，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。適時(shí)出臺可再生能源配額制，明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)發(fā)展責任，并作為約束性指標進(jìn)行考核。建立全國統一的可再生能源綠色證書(shū)交易機制，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導、支持清潔能源發(fā)展。
第四，加大扶持力度，鼓勵清潔能源企業(yè)參與“一帶一路”能源合作。充分利用亞投行、絲路基金、國開(kāi)行等融資機構，支持清潔能源企業(yè)投入“一帶一路”建設；積極引導和鼓勵上、下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”，科學(xué)布局，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險能力；完善行業(yè)信息監測體系，健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預警防控體系和應急預案機制。
祝愿2018年，光伏一切安好。希望在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，行業(yè)發(fā)展能夠實(shí)現真正的健康提速。（劉夢(mèng)飛）
轉自：中國有色金屬報
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