首期環(huán)境保護稅開(kāi)征 綠色轉型加速前行

　　今年4月1日環(huán)境保護稅迎來(lái)了首個(gè)征稅期。國家稅務(wù)總局日前透露，目前各地稅務(wù)部門(mén)的核心征管系統、網(wǎng)報系統已部署上線(xiàn)，并采集完成了24萬(wàn)多戶(hù)環(huán)保稅納稅人基礎信息。同時(shí)，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)還組織各類(lèi)培訓4600余次，以充分保障首個(gè)征期納稅申報平穩有序。

　　自今年1月1日起，環(huán)境保護稅正式開(kāi)征。同時(shí)，施行了近40年的排污收費制度正式退出歷史舞臺。作為我國第一部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法，環(huán)境保護稅法明確將“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。作為完善綠色稅制的重要一步，環(huán)保稅的開(kāi)征不僅是我國稅制改革的重要一步，也將在倒逼企業(yè)治污減排、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級方面發(fā)揮出重要作用。

　　開(kāi)征環(huán)保稅是實(shí)現環(huán)保目標的重要手段。環(huán)保稅一旦開(kāi)征，規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。這其中，大氣污染物和水污染物排放企業(yè)受影響最大。為了構建綠色發(fā)展的四梁八柱，在資源開(kāi)采環(huán)節，以資源稅、耕地占用稅增加資源環(huán)境使用成本；在生產(chǎn)環(huán)節，運用增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策鼓勵節能環(huán)保；在流通環(huán)節，完善“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策支持產(chǎn)業(yè)結構調整；在消費和財產(chǎn)保有環(huán)節，使用消費稅、車(chē)船稅合理引導消費需求。

　　環(huán)保費改稅，彰顯出國家對環(huán)境整治的決心，能夠促使企業(yè)更重視環(huán)保、堅定減排降污的決心。以稅收手段治理環(huán)境不能單靠一種稅，需要建立起綜合的稅收調節體系。征收環(huán)保稅的根本目的在于“環(huán)保”，而“稅”只是手段。環(huán)境保護稅的收入總體規模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過(guò)稅收杠桿引導排污單位減少污染物排放，多排放必然要多繳稅。

　　作為調控的重要手段，開(kāi)征環(huán)保稅意味著(zhù)外化的環(huán)境污染將內化為排污者的剛性稅負，從而向企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì )釋放出“控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境”的明確信號，開(kāi)啟的是以剛性制度保護生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)供給側改革、推動(dòng)市場(chǎng)公平的新空間。一方面，綠色發(fā)展呼喚“綠色稅收”體系。稅收是政府對社會(huì )經(jīng)濟生活進(jìn)行宏觀(guān)調控的一種重要工具和手段，在保護生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展方面將發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用；另一方面，“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳稅，少污染、少繳稅。”開(kāi)征環(huán)保稅，強化了企業(yè)治污減排的責任。環(huán)保稅的開(kāi)征將在構建綠色財稅體制、綠色生產(chǎn)和消費體系等方面發(fā)揮出積極作用。

　　綠色稅制開(kāi)征扭轉了排污費制度執法剛性不足、隨意性過(guò)大等問(wèn)題。但環(huán)保稅法的實(shí)施還需要一系列相關(guān)配套規定的完善，需要其他更為專(zhuān)業(yè)和細化的配套規定。尤其是將環(huán)保稅與其他環(huán)保手段緊密結合，讓環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護法等法律協(xié)調配合，發(fā)揮出環(huán)保稅調控經(jīng)濟的功能，以綠色稅收引領(lǐng)綠色發(fā)展，才能最終釋放出經(jīng)濟轉型、財政增收、環(huán)保增效三大紅利。（吳學(xué)安）

　　轉自：中國商報
 

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