我國光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將轉向提質(zhì)增效

　　三部門(mén)下發(fā)《通知》要求，合理把握節奏，優(yōu)化新增規模——光電發(fā)展重點(diǎn)將轉向提質(zhì)增效

　　光伏發(fā)電裝機規模高速增長(cháng)的時(shí)代或將結束。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要求合理把握發(fā)展節奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設規模，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，在國家未下發(fā)文件啟動(dòng)普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。而在分布式光伏方面，今年僅安排1000萬(wàn)千瓦左右建設規模。此外，將進(jìn)一步降低光伏發(fā)電補貼強度。

　　近年來(lái)，我國光伏發(fā)電新增裝機規模連續5年全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。光伏技術(shù)不斷創(chuàng )新突破、全球領(lǐng)先，并已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。但另一方面，也存在光伏發(fā)電棄光問(wèn)題顯現以及補貼需求持續擴大等問(wèn)題，直接影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據新形勢、新要求調整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。

　　“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長(cháng)起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規?；l(fā)展等階段，當前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴大規模轉到提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，需要從更有利于健康可持續發(fā)展的角度，著(zhù)力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴(lài)，優(yōu)化發(fā)展規模，提高運行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負責人表示，這是今年及今后一段時(shí)期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。

　　記者了解到，近幾年普通光伏電站發(fā)展較快，部分地方出現棄光問(wèn)題。對于今年的光伏發(fā)電新增建設規模，根據當前發(fā)展實(shí)際，明確暫不安排各地普通電站建設規模。這既是緩解消納問(wèn)題，也是為先進(jìn)技術(shù)、高質(zhì)量光伏發(fā)電項目留下發(fā)展空間。

　　在領(lǐng)跑基地建設方面，2017年國家能源局組織開(kāi)展了第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設，共有10個(gè)應用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，合計650萬(wàn)千瓦。“考慮領(lǐng)跑基地建設在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、成本下降、補貼退坡上的顯著(zhù)效果，今年是否再組織領(lǐng)跑基地建設及安排多大規模、何時(shí)啟動(dòng)，將視光伏發(fā)電規模優(yōu)化情況再行研究。”該負責人說(shuō)。

　　目前光伏發(fā)電既面臨補貼不足的現實(shí)問(wèn)題，也有市場(chǎng)競爭力不足的長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題。為此，下一步將在通過(guò)各種措施推動(dòng)光伏發(fā)電自身建設成本下降的同時(shí)，鼓勵各地出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少非技術(shù)成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目，地方可根據接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排建設。

　　光伏發(fā)電價(jià)格機制調整后，今年光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)具體如何執行？對此，記者了解到，本次價(jià)格調整可以概括為“兩下調一不變”。“兩下調”指的是下調一類(lèi)至三類(lèi)資源區光伏電站標桿電價(jià)各5分、下調分布式光伏發(fā)電度電補貼標準5分；“一不變”指的是維持光伏扶貧項目電價(jià)不變。

　　“需要特別說(shuō)明的是，國家發(fā)展光伏發(fā)電的方向是堅定不移的。此次出臺文件是著(zhù)力解決當前光伏發(fā)展的突出矛盾、突出問(wèn)題作出的階段性年度政策安排，是為促進(jìn)我國光伏行業(yè)從大到強，促進(jìn)光伏企業(yè)練內功、強體質(zhì)，提高核心競爭力。”該負責人表示，對于今年新增建設規模安排，不是要限制光伏發(fā)展規模，只是對需要中央財政補貼的項目?jì)?yōu)化新增規模。對于技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規模是放開(kāi)的。（記者 王軼辰）

　　轉自：經(jīng)濟日報

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