掛牌五年上海自貿試驗區創(chuàng )新不斷 對外開(kāi)放成效顯著(zhù)

　　9月29日，上海自由貿易試驗區將迎來(lái)掛牌5周年。5年來(lái)，上海自貿試驗區作為全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田，在投資、貿易、金融、政府職能轉變等領(lǐng)域開(kāi)展制度創(chuàng )新取得了系列成果。其改革創(chuàng )新理念和100多個(gè)創(chuàng )新事項已在全國分領(lǐng)域、分層次予以復制推廣。

　　對外開(kāi)放成效顯著(zhù)

　　相關(guān)統計數據顯示，制度創(chuàng )新進(jìn)一步激發(fā)了上海自貿試驗區經(jīng)濟活力。截至2018年6月底，自貿試驗區累計新設立企業(yè)5.6萬(wàn)家，4年多來(lái)新設企業(yè)數是前20年同一區域企業(yè)數的1.5倍；新設外資企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)多家，占比從自貿試驗區掛牌初期的5%上升到20%左右，累計實(shí)到外資230億美元。“5年來(lái)，上海自貿試驗區建設從1.0版發(fā)展到2.0版，如今已進(jìn)入3.0版。它充分發(fā)揮了我國對外開(kāi)放試驗田的作用，即在進(jìn)一步提高我國整體對外開(kāi)放水平方面起到了重要引領(lǐng)作用。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)強調，上海自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，走出了一條新路子，它不同于以往的以?xún)?yōu)惠政策為主導的園區建設，而是更多地立足于制度創(chuàng )新且可復制，并非只是搭建盆景。“相信上海自貿試驗區不會(huì )停止探索，未來(lái)必然要探索4.0以上的版本。”

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受?chē)H商報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，從當前情況看，上海自貿試驗區已取得顯著(zhù)的成效，很多值得探索的經(jīng)驗已經(jīng)推廣到其他10個(gè)自貿試驗區，特別是在推動(dòng)外資和金融體制創(chuàng )新方面成效顯著(zhù)。“在外商投資管理方面，實(shí)施準入前國民待遇和負面清單管理制度現已在全國范圍內進(jìn)行復制推廣，上海自貿試驗區自由貿易賬戶(hù)的探索也具有現實(shí)意義。”

　　白明分析稱(chēng)，近年來(lái)上海自貿試驗區在提高利用外資水平以及推動(dòng)貿易自由化便利化方面功不可沒(méi)。一方面，外資準入負面清單第一版就在上海自貿試驗區內施行，5年來(lái)已進(jìn)行了4次修訂。特別是今年6月30日《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018版)》的發(fā)布，使負面清單從2013版的190條減少到現在的45條。

　　另一方面，在我國現階段沒(méi)有完全開(kāi)放國際資本流動(dòng)的形勢下，上海自貿試驗區開(kāi)設的自由貿易賬戶(hù)既堅持了資本項下資本流動(dòng)的有效管理，同時(shí)也滿(mǎn)足了自由貿易所需要的資金流動(dòng)需求。相關(guān)統計數據顯示，截至2018年6月底，區內累計開(kāi)立自由貿易賬戶(hù)7.2萬(wàn)個(gè)，通過(guò)自由貿易賬戶(hù)獲得本外幣境外融資總額折合人民幣超過(guò)1.25萬(wàn)億元。

　　引領(lǐng)對外開(kāi)放邁上新臺階

　　5年來(lái)，上海自貿試驗區堅持探索新形勢下推動(dòng)全面深化改革和擴大開(kāi)放的新路徑，為全國自貿試驗區建設提供了許多可借鑒的經(jīng)驗和模式。

　　據了解，當前上海自貿試驗區有關(guān)外商投資備案管理、企業(yè)準入“單一窗口”等投資領(lǐng)域改革措施已在全國復制推廣；有關(guān)先進(jìn)區后報關(guān)、國際貿易“單一窗口”等貿易便利化改革措施已在全國范圍、長(cháng)江流域、海關(guān)特殊監管區域等分階段有序推廣實(shí)施；有關(guān)跨境融資、利率市場(chǎng)化等金融制度創(chuàng )新改革成果也已分領(lǐng)域、分層次在全國復制推廣。

　　此外，有關(guān)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的116項行政許可事項在全國其他10個(gè)自貿試驗區以及有條件的國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區已推廣實(shí)施。

　　白明表示，先進(jìn)區后報關(guān)等舉措大大提高了貿易便利化水平。不僅如此，在政府職能轉變方面，事前審批為主轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O管為主大大提高了辦事效率；在司法制度改革方面也為全國提供了可復制的經(jīng)驗。另外，經(jīng)全國人大常委會(huì )授權，上海自貿試驗區暫停外資三法部分條文的生效，既表明了“特事特辦”，又彰顯了其作為“試驗田”的大膽嘗試。

　　“上海自貿試驗區的成功經(jīng)驗不僅有助于上海對外開(kāi)放邁上一個(gè)新臺階，而且也為全國的對外開(kāi)放水平邁上新臺階創(chuàng )造了條件。”在白明看來(lái)，當前我國在海南建設自貿試驗區和自由貿易港等舉措都是在上海自貿試驗區取得上述經(jīng)驗基礎上的進(jìn)一步探索，將帶動(dòng)我國整體對外開(kāi)放水平的提升。

　　轉自：國際商報
 

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