在近日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩介紹了2018年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答記者提問(wèn)。苗圩指出，“2018年，面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，我們克服困難，主動(dòng)作為，按照中央‘六穩’工作部署，妥善應對各方挑戰。工業(yè)總體運行情況，可以用‘穩’和‘進(jìn)’兩個(gè)字概括。”
增長(cháng)基礎不斷鞏固
苗圩認為，“穩”的方面表現為：增長(cháng)基礎不斷鞏固。2018年工業(yè)增加值規模首次超過(guò)30萬(wàn)億元，保持了全球第一的位次。改革開(kāi)放紅利持續釋放，2018年規模以上的工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.2%，處在合理區間。經(jīng)濟效益平穩改善，在2017年利潤增速比較高的情況下，2018年全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤比上一年增長(cháng)了10.3%，高于6.2%增加值增速，表明效益改善情況要好于價(jià)值量增長(cháng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率比上一年提高了0.11個(gè)百分點(diǎn)。
特別值得一提的是，工業(yè)投資穩步回升。2018年工業(yè)投資同比增長(cháng)6.5%，比上一年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資同比增長(cháng)9.5%，是2015年7月份以來(lái)的最高增速，已連續9個(gè)月實(shí)現回升。苗圩表示：“今天的投入定會(huì )帶來(lái)明天的產(chǎn)出。制造業(yè)投資保持不斷增長(cháng)的態(tài)勢，使我們堅定了對未來(lái)發(fā)展的信心。”讓人欣喜的是，制造業(yè)投資當中，接近50%是技術(shù)改造投資，不是擴大產(chǎn)能、擴大規模那種外延式的投資增長(cháng)，而是提高產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、轉換升級，向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)方面的投資。
“進(jìn)”的方面，2018年超額完成3000萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能目標任務(wù)。到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.4億～1.5億噸的上限指標。另外，400萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能實(shí)現了跨省置換。苗圩表示，通過(guò)一系列措施，工業(yè)產(chǎn)能利用率得到大幅度提升，帶來(lái)了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價(jià)格恢復性增長(cháng)，實(shí)現效益快速增長(cháng)。
此外，新動(dòng)能支撐作用不斷加大。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%，明顯高于6.2%的整體工業(yè)增速。裝備制造業(yè)增加值增速達到8.1%，也高于6.2%的整體工業(yè)增速，這些都是產(chǎn)業(yè)結構調整所帶來(lái)的成效。
對外開(kāi)放實(shí)現新突破。2018年取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)外商股比投資限制，同時(shí)明確了其他類(lèi)汽車(chē)開(kāi)放時(shí)間表和路線(xiàn)圖。以此為標志，一般制造業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現對外資全部開(kāi)放。隨著(zhù)開(kāi)放措施的不斷增加，2018年制造業(yè)實(shí)際利用外資達到了412億美元，比上一年增長(cháng)22.9%，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大外資項目落戶(hù)中國。
六舉措推進(jìn)制造業(yè)通信業(yè)發(fā)展
苗圩表示，2019年工信部將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的總體部署，在六方面推進(jìn)制造業(yè)、通信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強企業(yè)與大學(xué)、研究所之間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系；要繼續建設一批高質(zhì)量的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。創(chuàng )新中心本身要有可持續發(fā)展能力，要有自我造血能力，不是僅靠著(zhù)財政資金來(lái)發(fā)展。
二是進(jìn)一步擴大拓展國內市場(chǎng)。要支持車(chē)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持新能源汽車(chē)發(fā)展，推進(jìn)4K等超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和應用推廣，支持郵輪建造，發(fā)展2022年需要的冰雪裝備，這都是新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要持續升級擴大信息消費，支持可穿戴設備、虛擬現實(shí)產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。要繼續開(kāi)展消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”活動(dòng)，實(shí)施綠色制造工程，培育發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪的重大技術(shù)改造工程。
四是要積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)稅費負擔，引導支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專(zhuān)精特新”的“小巨人”企業(yè)。
五是擴大高水平對外開(kāi)放。要全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單的管理制度，而且負面清單長(cháng)度會(huì )越來(lái)越短。我們在自貿區自主開(kāi)放取得經(jīng)驗的基礎上，把自貿區開(kāi)放的領(lǐng)域、范圍擴大到全國所有地區。
六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要進(jìn)一步實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步建立為企業(yè)服務(wù)的理念，進(jìn)一步降低制造業(yè)的增值稅稅率，持續降低制造業(yè)用電價(jià)格等。同時(shí)還要落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟、支持制造業(yè)發(fā)展的各項政策措施。
“總而言之，通過(guò)這些措施，我們對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保持謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。”苗圩說(shuō)。
四方面解決中小企業(yè)發(fā)展困難
“作為國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的宏觀(guān)指導部門(mén)，工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作，作為堅持我們基本經(jīng)濟制度、落實(shí)黨和國家方針政策的一項重要任務(wù)認真貫徹落實(shí)。”苗圩表示，現階段主要從四個(gè)方面解決中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困難：
第一，解決中小企業(yè)融資難。一是發(fā)揮國家融資擔?；鸬淖饔?，實(shí)施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，推動(dòng)建立起政銀企風(fēng)險分擔機制。我們已經(jīng)建立了600億元的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資擔?；?，我們將繼續和財政部等有關(guān)部門(mén)一起發(fā)揮好基金的作用。二是推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。要繼續開(kāi)展小微企業(yè)應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)展金融知識普及和教育活動(dòng)，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押融資機制。三是在全國范圍內開(kāi)展清理政府部門(mén)和大型企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的專(zhuān)項行動(dòng)?，F在這個(gè)工作正在積極推進(jìn)當中，已經(jīng)取得了初步的成效。
第二，提升中小企業(yè)競爭力。作為企業(yè)自身，一是提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，繼續培育“專(zhuān)精特新”“小巨人”企業(yè)，每年組織對中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才專(zhuān)業(yè)化培訓1萬(wàn)人次以上。同時(shí)，開(kāi)展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計劃，實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程。二是推動(dòng)雙創(chuàng )工作向縱深發(fā)展，在現有的基礎上把這項活動(dòng)再向縱深方向推進(jìn)，支持更多企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育小型微型企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地，繼續辦好“創(chuàng )客中國”大賽。
第三，提高政府為中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)效。優(yōu)化國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的作用，在這些方面更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
第四，推動(dòng)中小企業(yè)國際化發(fā)展。加快中外中小企業(yè)合作區建設，要在中德、中意建設中小企業(yè)國際合作園區的基礎上進(jìn)一步提升。同時(shí)，還要提升APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心服務(wù)能力，促進(jìn)我國和APEC國家之間的中小企業(yè)合作。
苗圩說(shuō)，“通過(guò)這些方面的措施，進(jìn)一步鼓勵和支持中小企業(yè)克服眼前困難，實(shí)現可持續發(fā)展。”
對汽車(chē)市場(chǎng)充滿(mǎn)信心
談及大家關(guān)注的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量28年來(lái)的首次下滑，苗圩表示，2018年汽車(chē)行業(yè)雖然增速下來(lái)了，但是沒(méi)有跌入到負增長(cháng)的區間。而從產(chǎn)品結構上看，負增長(cháng)主要出現在乘用車(chē)方面，商用車(chē)還是保持了正增長(cháng)的態(tài)勢，新能源汽車(chē)則保持了高速增長(cháng)。這表明汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整開(kāi)始見(jiàn)到效果。
他認為，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現下滑，有內部和外部?jì)煞矫娴囊蛩?。限購限行、行?chē)貴、罰款多、停車(chē)難等外部因素，造成了汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)的下降。而從內部看，企業(yè)在調整結構、轉變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時(shí)間逐漸提高。
解決這些問(wèn)題，苗圩指出，也要從內部和外部?jì)煞矫嫒胧?。首先是內部，要堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快產(chǎn)品結構調整。比如，新能源汽車(chē)呈現高速增長(cháng)的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嘗到了甜頭，更多的企業(yè)應該在這方面下力量。在產(chǎn)業(yè)結構調整方面，他認為，負增長(cháng)也不見(jiàn)得是個(gè)壞事，過(guò)去正增長(cháng)、快速增長(cháng)的時(shí)候，蘿卜快了不洗泥，好壞產(chǎn)品在市場(chǎng)上都能夠賣(mài)得出去，現在到了考驗企業(yè)競爭力的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰，資源和產(chǎn)銷(xiāo)量會(huì )進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集中度會(huì )大幅度提升。同時(shí)，我們要按照中央的部署，深化國有企業(yè)改革，用改革來(lái)激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內生活力和動(dòng)力。
從外部來(lái)說(shuō)，我們根據黨中央、國務(wù)院的統一部署，也在積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快研究出臺相關(guān)政策，比如加速老舊汽車(chē)報廢更新，促進(jìn)農村汽車(chē)消費，優(yōu)化二手車(chē)流通環(huán)境，加快新能源汽車(chē)推廣應用等，以強大的國內市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步完善充電設施建設，做好車(chē)和路的協(xié)同。工信部和交通運輸部、住建部已經(jīng)達成共識，要加快路網(wǎng)結構的信息化改造、數字化改造，為將來(lái)自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛創(chuàng )造更好的車(chē)路協(xié)同環(huán)境。不能只靠車(chē)，路也要跟上。發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節繼續加大投入。
苗圩表示，“我相信，這么大的一個(gè)市場(chǎng)，我們回旋的余地還是很大的，對未來(lái)的發(fā)展，我還是充滿(mǎn)著(zhù)信心。”（記者 鄒潔）
轉自：中國工業(yè)報
上半年汽車(chē)工業(yè)多項經(jīng)濟指標創(chuàng )新高
