歷時(shí)7年35輪談判,中歐投資協(xié)定談判如期完成——中歐合作共贏(yíng)開(kāi)新局

　　2020年12月30日，中歐領(lǐng)導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)7年、35輪，如期完成談判、達成共識，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。專(zhuān)家指出，這是中歐雙方7年來(lái)共同努力的結果，也是深化中歐經(jīng)貿合作的新開(kāi)端。中國開(kāi)放的步子越邁越大，未來(lái)將更多地參與高標準貿易與投資規則的制定，推動(dòng)全球化健康持續發(fā)展。

　　聚焦平衡、高水平、互利共贏(yíng)

　　“中歐投資協(xié)定對標國際高水平經(jīng)貿規則，著(zhù)眼于制度型開(kāi)放，是一項平衡、高水平、互利共贏(yíng)的協(xié)定?！鄙虅?wù)部條法司負責人介紹。

　　具體來(lái)看，平衡主要體現在，一是雙方作出開(kāi)放承諾的同時(shí)十分注重保留必要的監管權；二是雙方既注重促進(jìn)雙邊投資合作，也強調投資需有利于可持續發(fā)展。

　　高水平主要體現在，雙方致力于促進(jìn)投資自由化便利化，達成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠遠超越傳統雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場(chǎng)準入承諾、公平競爭規則、可持續發(fā)展和爭端解決四方面內容。

　　互利共贏(yíng)主要體現在，雙方都拿出了高水平和互惠的市場(chǎng)準入承諾，所有的規則也都是雙向適用的，將為企業(yè)打造公平競爭的環(huán)境，惠及中歐雙方企業(yè)乃至全球企業(yè)。

　　此外，協(xié)定還包括可持續發(fā)展議題?！爸蟹揭回炛匾暱沙掷m發(fā)展問(wèn)題，包括環(huán)境保護、勞動(dòng)者權益保護，踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展的根本目的就是為了滿(mǎn)足人民對美好生活的向往?！鼻笆鲐撠熑苏f(shuō)，“同時(shí)我們也注意到，納入與經(jīng)貿有關(guān)的環(huán)保、勞工議題已成為近年來(lái)國際經(jīng)貿協(xié)定的重要特征?；谏鲜隹紤]，協(xié)定對與投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)規定，雙方將促進(jìn)有利于實(shí)現可持續發(fā)展目標的投資，處理好吸引投資與保護環(huán)境和勞動(dòng)者權益的關(guān)系，并遵守相關(guān)國際承諾?！?/p>

　　該負責人表示，下一步，雙方將開(kāi)展文本審核、翻譯等工作，力爭推動(dòng)協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自?xún)炔颗鷾食绦蚝笊А?/p>

　　為中歐雙方帶來(lái)新機遇

　　在當前世界經(jīng)濟遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的背景下，談判如期完成具有非凡意義，對中歐企業(yè)是重大利好。

　　前述負責人表示，協(xié)定著(zhù)眼于制度型開(kāi)放?！案咚降氖袌?chǎng)準入承諾將為雙方企業(yè)帶來(lái)更多的投資機會(huì )。高水平的公平競爭規則將為雙邊投資提供更好的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　市場(chǎng)準入方面，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式?！爸蟹绞状卧诎ǚ?wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實(shí)現與《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。歐方也在協(xié)定中對我承諾其較高的市場(chǎng)準入水平?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　此外，針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設立運營(yíng)造成重大影響的市場(chǎng)準入限制，雙方還將承諾在大多數經(jīng)濟領(lǐng)域不對企業(yè)數量、產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)額、董事高管、當地研發(fā)、出口實(shí)績(jì)、總部設置等實(shí)施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉移及人員入境和停居留。

　　公平競爭規則方面，雙方立足于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉讓、標準制定、行政執法、金融監管等與企業(yè)運營(yíng)密切相關(guān)的議題達成共識。

　　“在繼RCEP談成后中歐投資協(xié)定如期談成，將給陷入困境的世界經(jīng)濟帶來(lái)新的動(dòng)力，表明中歐兩大經(jīng)濟體仍在堅持自由貿易方向，尋找相互開(kāi)放帶來(lái)的增長(cháng)新動(dòng)能?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東認為，中歐投資協(xié)定將會(huì )給中歐雙方帶來(lái)新的市場(chǎng)機遇和投資機遇，有力促進(jìn)雙方在投資領(lǐng)域的自由化便利化，并為雙方企業(yè)開(kāi)展合作提供更多投資機會(huì )，從而促進(jìn)中歐經(jīng)貿關(guān)系邁向更高水平的新階段。

　　中國對外開(kāi)放永不止步

　　中歐投資協(xié)定談判的如期完成引起多方關(guān)注。

　　據法新社報道，歐盟方面表示，中歐投資協(xié)定具有“重大經(jīng)濟意義”，將給予歐盟企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)的“空前機會(huì )”。英國廣播公司用“歷史性”和“期待已久”兩個(gè)詞形容中歐投資協(xié)定，認為協(xié)定將使歐洲企業(yè)更好地進(jìn)入中國市場(chǎng)。法新社稱(chēng)，協(xié)定將促進(jìn)中歐這世界兩大經(jīng)濟體的關(guān)系。

　　中國世貿組織研究會(huì )副會(huì )長(cháng)霍建國表示，歐盟與中國完成投資協(xié)定談判，表明歐盟對全球經(jīng)濟發(fā)展的遠見(jiàn)。歐盟認識到中國經(jīng)濟發(fā)展為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的機會(huì )，與中國的合作是通過(guò)更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，是對世界經(jīng)濟增長(cháng)的一種貢獻。

　　有報告預測，因疫情影響，2020年世界貿易量將收縮近15%。與之相對，中國與歐盟的雙邊貿易總量卻逆勢增長(cháng)約2.6%，中國再次成為歐盟第一大貿易伙伴，中歐班列開(kāi)行數量逆勢上升，近來(lái)已連續3個(gè)月每月開(kāi)行超過(guò)千列。

　　“中國仍然是世界經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力最足的火車(chē)頭?！眲⑾驏|說(shuō)，“中國正在致力于實(shí)行高水平對外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面。中歐投資協(xié)定談判達成將有助于中歐貿易和投資的逆勢增長(cháng)，提升中歐雙邊貿易和雙向投資在各自對外經(jīng)濟中的比重，有力地發(fā)揮穩外貿穩外資的支撐作用，助力構建新發(fā)展格局?！?/p>

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)貿學(xué)院教授崔凡認為，中國與歐盟完成投資協(xié)定談判是一次有益嘗試，可以為中國與其他更多國家的經(jīng)貿談判提供借鑒?！拔磥?lái)，中國對外開(kāi)放的步子越邁越大，將更多地參與高標準貿易與投資規則的制定，同時(shí)將積極考慮其他貿易伙伴的訴求，推動(dòng)中國的改革開(kāi)放，推動(dòng)全球化健康持續發(fā)展?！贝薹舱f(shuō)。（記者 孔德晨）

　　轉自：人民日報

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