簡(jiǎn)環(huán)節、減時(shí)間、降成本——企業(yè)開(kāi)辦便利度持續提升

　　好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。近年來(lái)，我國圍繞壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間出臺了一系列措施，簡(jiǎn)環(huán)節、減時(shí)間、降成本，企業(yè)開(kāi)辦便利度持續提升。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)顯示，我國“開(kāi)辦企業(yè)”指標在全球190個(gè)經(jīng)濟體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。但與此同時(shí)，平臺使用不便利、部門(mén)信息共享不充分、各地標準不統一等問(wèn)題仍然存在。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前，市場(chǎng)監管總局、公安部、人社部、住建部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。目前，我國企業(yè)開(kāi)辦處于怎樣的水平？《通知》明確了哪些措施讓企業(yè)開(kāi)辦更便利、更高效？

　　企業(yè)開(kāi)辦所需時(shí)間減至4個(gè)工作日內

　　辦理營(yíng)業(yè)執照、刻制公章、領(lǐng)取稅控設備和發(fā)票、社保和住房公積金登記等企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)所必需的這套流程和手續走下來(lái)要多久？如果在北京和上海，這個(gè)問(wèn)題的答案是：一天內。

　　在上海，創(chuàng )業(yè)者使用開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，“一表申請”辦理執照、印章、發(fā)票、員工就業(yè)參保登記等所有開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)，在各區行政服務(wù)中心“一窗通”單一窗口，“一窗領(lǐng)取”包含所有實(shí)物憑證的開(kāi)辦企業(yè)“大禮包”。申請人只需一個(gè)網(wǎng)站、跑動(dòng)一個(gè)窗口，一個(gè)環(huán)節辦結所有事項?！耙劳小淮巴ā?，一天時(shí)間就能辦結開(kāi)辦企業(yè)全部事項。每戶(hù)企業(yè)在領(lǐng)取開(kāi)辦企業(yè)‘大禮包’時(shí)，都可以一并領(lǐng)到紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照、免費實(shí)物印章和免費稅務(wù)Ukey，不需要任何費用?！鄙虾Ｊ惺袌?chǎng)監管局副局長(cháng)彭文皓介紹。

　　北京的企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節則都能在“e窗通”平臺一站辦理，“集成性”“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實(shí)?！澳壳捌髽I(yè)開(kāi)辦90%以上通過(guò)全流程電子化模式辦理，實(shí)現網(wǎng)上一次申報、統一受理、統一反饋、一天免費辦結?！北本┦惺袌?chǎng)監管局副局長(cháng)方葆青說(shuō)。

　　在全國，隨著(zhù)近年來(lái)“放管服”改革的不斷深化，商事制度改革的不斷深入，企業(yè)開(kāi)辦駛入“高速路”。市場(chǎng)監管總局登記注冊局副局長(cháng)鄭冠蘭介紹，至2020年年底，全國各?。▍^、市）均已開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現“線(xiàn)上一表填報、線(xiàn)下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開(kāi)辦所需時(shí)間均已經(jīng)減至4個(gè)工作日內。

　　六方面舉措提升企業(yè)開(kāi)辦效率

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。企業(yè)開(kāi)辦便利度雖已持續提升，但仍有繼續優(yōu)化的空間。為解決企業(yè)開(kāi)辦中的難點(diǎn)，進(jìn)一步提升我國企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平，《通知》有針對性地提出六方面改革措施。

　　具體看，一是提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率。實(shí)現企業(yè)線(xiàn)上完成開(kāi)辦所有事項的一網(wǎng)填報，并探索將企業(yè)變更、備案、注銷(xiāo)等高頻事項“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動(dòng)次數。二是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦要素電子化。三是提高企業(yè)開(kāi)辦身份驗證服務(wù)水平。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦實(shí)名驗證方式，減少重復驗證。四是優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶(hù)代扣代繳服務(wù)模式。探索在線(xiàn)推送銀行預約賬號，允許企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺填寫(xiě)開(kāi)戶(hù)申請信息，通過(guò)平臺推送給稅務(wù)、社保、公積金管理部門(mén)，減少企業(yè)開(kāi)戶(hù)等待時(shí)間和跑動(dòng)次數。五是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化。六是加大宣傳培訓力度，做好政策解答和幫辦服務(wù)工作。

　　“這些措施都是從問(wèn)題出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)、從企業(yè)的期盼出發(fā)，既有對全國各地適用的‘規定動(dòng)作’，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動(dòng)作’，為的就是讓各地結合實(shí)際、更好落實(shí)?！编嵐谔m進(jìn)一步介紹，在推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化方面，市場(chǎng)監管總局將結合北京、上海等地實(shí)踐經(jīng)驗，會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定《企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦規范（試行）》，推動(dòng)解決企業(yè)開(kāi)辦中各地流程、標準不一致等突出問(wèn)題。

　　此外，市場(chǎng)監管總局還將總結企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化試點(diǎn)經(jīng)驗，在充分調研論證基礎上，推動(dòng)制定企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦國家標準，力爭2021年12月完成標準立項，2022年完成標準制定，以此提升企業(yè)開(kāi)辦效率，實(shí)現基層網(wǎng)辦全覆蓋，持續打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照跨區域跨領(lǐng)域跨層級應用

　　在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦要素電子化方面，《通知》明確將電子營(yíng)業(yè)執照作為企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中可以用展示電子營(yíng)業(yè)執照的方式替代懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照。

　　其實(shí)，電子營(yíng)業(yè)執照并不是新鮮物件。作為載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，電子營(yíng)業(yè)執照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力，是各類(lèi)市場(chǎng)主體具有法律效力和行政效力的電子身份證。2017年起，我國推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照“無(wú)介質(zhì)”、不收費應用，目前已建成全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照系統，建立了全國電子營(yíng)業(yè)執照庫。

　　如今，上海的創(chuàng )業(yè)者申請開(kāi)辦企業(yè)后在領(lǐng)到紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，還會(huì )免費獲得同步發(fā)放的電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章，企業(yè)設立即可在線(xiàn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步降低了經(jīng)營(yíng)成本。在北京，已有超過(guò)106萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體下載應用過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照，占北京市市場(chǎng)主體的五成，電子營(yíng)業(yè)執照應用量累計達3750余萬(wàn)次，日均應用量超過(guò)12萬(wàn)次。

　　鄭冠蘭透露，電子營(yíng)業(yè)執照目前已接入國辦一體化政務(wù)平臺，應用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開(kāi)戶(hù)等各領(lǐng)域。各類(lèi)市場(chǎng)主體可以隨時(shí)隨地使用安裝了電子營(yíng)業(yè)執照程序的移動(dòng)終端在線(xiàn)出示營(yíng)業(yè)執照、驗證身份。

　　“今年，市場(chǎng)監管總局將繼續推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨區域、跨領(lǐng)域、跨層級的應用，完善電子營(yíng)業(yè)執照身份驗證和證照信息共享功能，全面支撐國辦一體化平臺的應用。同時(shí)將繼續試點(diǎn)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應用，為市場(chǎng)主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)?！编嵐谔m說(shuō)。（記者 陳晨）

　　轉自：光明日報

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