就業(yè)再增百萬(wàn) 目標如何實(shí)現

　　習近平總書(shū)記在今年兩會(huì )參加團組審議討論時(shí)，多次強調要做好惠民生工作。就業(yè)是民生之本，今年要實(shí)現城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比去年多100萬(wàn)人。

　　在經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)目標為何反倒調高？要實(shí)現這個(gè)目標，信心和動(dòng)力在哪，又該采取哪些針對性的政策措施？本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民。

　　問(wèn) 經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)目標為何上調

　　更好滿(mǎn)足城鎮就業(yè)需要，并基于經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造新就業(yè)崗位的可能

　　記者：今年兩會(huì )上，《政府工作報告》提出，全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比去年多100萬(wàn)人，這也是4年來(lái)就業(yè)目標的首次上調。通常認為，就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)呈同向變動(dòng)。近年來(lái)，我國經(jīng)濟增速放緩，今年GDP增長(cháng)目標確定為6.5%左右，為何就業(yè)目標反倒調高了？

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民：就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是財富增長(cháng)的來(lái)源，也是居民收入的主渠道。在經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)目標不減反增，充分體現了黨中央、國務(wù)院始終以人民為中心，把就業(yè)作為最大的民生的堅強信心。

　　一方面，上調目標是要更好地滿(mǎn)足勞動(dòng)者城鎮就業(yè)的需要。2017年需在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力1500多萬(wàn)人，扣除自然減員騰退的崗位數，還需城鎮新增就業(yè)1000多萬(wàn)人。同時(shí)，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。

　　另一方面，上調目標是基于經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造新的就業(yè)崗位的可能。隨著(zhù)我國經(jīng)濟規模的逐漸擴大和結構優(yōu)化，經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)能力也逐漸增強，尤其是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，創(chuàng )造了大量的各種形式的就業(yè)崗位。城鎮新增就業(yè)連續4年保持在1300萬(wàn)人以上。目標上調，既符合需要又有實(shí)踐基礎，同時(shí)也彰顯了黨中央、國務(wù)院和全國人民對經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)的信心。

　　問(wèn) 實(shí)現全年就業(yè)目標，有信心嗎

　　經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成，將拓展就業(yè)增長(cháng)空間

　　記者：對于今年的就業(yè)形勢，有兩種不同的看法：

　　一種認為，我國連續4年城鎮新增就業(yè)數量都超過(guò)1300萬(wàn)人，2013年至2016年分別為1310萬(wàn)人、1322萬(wàn)人、1312萬(wàn)人、1314萬(wàn)人，均超額完成年度任務(wù)。今年實(shí)現1100萬(wàn)人的目標難度應該也不大。

　　另一種則對今年的就業(yè)形勢表示擔心，認為供給側結構性改革持續推向深入、化解產(chǎn)能過(guò)?？赡軙?huì )釋放出大量需要安置的職工，就業(yè)風(fēng)險不小。

　　在您看來(lái)，當前就業(yè)所面臨的挑戰有哪些？又有哪些有利因素？

　　尹蔚民：今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復雜，有兩個(gè)最突出的特點(diǎn)：

　　一是總量壓力依然很大。今年需在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人，這里面主要是青年學(xué)生，其中高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，比上年增加30萬(wàn)人，還有500萬(wàn)左右的中職畢業(yè)生。此外，還有化解過(guò)剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬(wàn)轉崗職工，300多萬(wàn)農村新轉移勞動(dòng)力，都需要創(chuàng )造更多城鎮就業(yè)崗位。

　　二是結構性矛盾更加突出。在經(jīng)濟回暖期和轉型期，普工難招的壓力反彈，技術(shù)技能等各類(lèi)人才短缺的矛盾加劇，而與此同時(shí)，一些大齡低技能勞動(dòng)者、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難，招工難和就業(yè)難并存的結構性矛盾進(jìn)一步凸顯。

　　雖然困難和挑戰不少，但是我們也有不少積極因素和有利條件。從宏觀(guān)層面看，我國經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件，穩增長(cháng)政策效應將繼續發(fā)力，經(jīng)濟有望實(shí)現6.5%左右的中高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，改革紅利持續釋放，一些新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能正在形成，這些都將拓展就業(yè)增長(cháng)空間，增強經(jīng)濟對就業(yè)的拉動(dòng)能力。同時(shí)，我國已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善，促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現。完成今年的就業(yè)目標，我們有信心。

　　問(wèn) 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，今年如何推進(jìn)

　　使化解過(guò)剩產(chǎn)能分流職工“轉崗不下崗”，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧

　　記者：圍繞就業(yè)目標，今年將采取哪些針對性的政策措施？

　　尹蔚民：從就業(yè)工作本身看，人社部將繼續按照黨中央、國務(wù)院決策部署，突出重點(diǎn)、統籌施策，采取多項措施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　一是制定落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)新政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、貿易等一攬子政策協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)就業(yè)，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。

　　二是突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。積極穩妥做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，多措并舉、兜住底線(xiàn)，盡量使分流職工“轉崗不下崗”。提高就業(yè)扶貧精準度，注重發(fā)現和推廣“扶貧車(chē)間”等一些好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)脫貧。加大就業(yè)援助力度，確保每個(gè)“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。

　　三是繼續抓好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和行政審批制度改革，降低勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)成本，加大返鄉創(chuàng )業(yè)支持力度，通過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)更多就業(yè)。

　　四是大力加強職業(yè)技能培訓，針對不同群體實(shí)施針對性的職業(yè)技能提升計劃，加快推進(jìn)工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，提高勞動(dòng)者就業(yè)和轉崗能力。

　　五是加強公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”新模式，提高均等化、規范化、精細化、信息化和專(zhuān)業(yè)化水平，為勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。

　　記者：今年高校畢業(yè)生數量達到795萬(wàn)人，是歷年來(lái)的最高。我們將采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？

　　尹蔚民：我們將繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，綜合施策，精準發(fā)力，努力確保到年底有意愿、有能力的畢業(yè)生都能實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。

　　首先是抓各項就業(yè)政策的落實(shí)，引導、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)保障機制。同時(shí)不斷地完善相關(guān)政策措施，創(chuàng )造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。

　　其次，繼續實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權益保障等方面采取更加有力的措施，并對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供有針對性的服務(wù)。（本報記者白天亮）

　　轉自：人民日報

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