社會(huì )保障兜底線(xiàn) 編織民生幸福網(wǎng)

　　“驚回首，離天三尺三”——五年民生大數據系列報道之社保篇：

　　社會(huì )保障兜底線(xiàn) 編織民生幸福網(wǎng)——農村低保人均標準五年翻一番養老金迎來(lái)“十三連漲”

　　編者按：民生發(fā)展水平，是全面小康的決定性因素，對老百姓來(lái)說(shuō)是最直觀(guān)的感受。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，帶領(lǐng)全國人民爬坡過(guò)坎、埋頭苦干，在民生發(fā)展方面取得巨大成就?！吧?，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。人民網(wǎng)陸續推出“五年民生大數據”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數據，敬請關(guān)注。

　　“只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現實(shí)，我們就要毫不懈怠團結帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！?/br>

　　2013年4月，中央政治局常委會(huì )會(huì )議首次提出“社會(huì )政策要托底”的政策思路，特別強調要大力保障和改善民生。

　　近五年來(lái)，城鎮低保人均增長(cháng)、農村低保人均增長(cháng)等低保政策，城鄉居民基本醫保財政補貼、人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助等醫保政策，企業(yè)退休人員基本養老金標準增長(cháng)、城鄉居民基礎養老金標準等養老政策逐步落實(shí)，夯實(shí)了全面小康的兜底基礎。

　　2013年11月28日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平來(lái)到北京市海淀區四季青敬老院看望這里的老人。

　　低保兜底

　　五年翻一番 農村低保增幅遠超GDP增速

　　“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)?！?012年12月29日下午，習近平冒著(zhù)零下十幾度的嚴寒，驅車(chē)300多公里來(lái)到地處太行山深處的阜平縣看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)強調。

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。十八大以來(lái)，習近平時(shí)刻不忘民生，始終把人民放在心間，多次提出要“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度”?！疤貏e是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿(mǎn)足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)?！?016年新年伊始，習近平在重慶調研時(shí)再次強調。

　　保障低收入群眾基本生活是黨和政府要著(zhù)力解決好的基礎性工作，是民生保障網(wǎng)需要首先筑牢的“網(wǎng)底”。民政部公布的數據更加清晰地說(shuō)明了問(wèn)題：2067.8元，2434元，2777元，3177.6元，3611元……2012年至2016年農村低保人均補助標準，每年的增幅遠遠超過(guò)GDP增速。按照近幾年增速預估，2017年農村低保人均標準將比2012年翻一番。

　　去年，在經(jīng)濟增速相對放緩、財政收支壓力加大情況下，民生投入持續增加。國務(wù)院公布的2016年《政府工作報告》量化指標任務(wù)落實(shí)情況顯示，城鄉低保標準分別提高5%和8%，較上年底分別提高了9.7%和17.8%。

　　今年50歲的柴松浦在河南開(kāi)封經(jīng)營(yíng)著(zhù)一個(gè)修鞋攤，13歲時(shí)他不幸得了骨癌，從此就剩下了一條腿。一家四口人，三口都是低保戶(hù)，兩個(gè)孩子還在讀大學(xué)，他比誰(shuí)都渴望過(guò)上寬松日子。

　　最難的時(shí)候，政府送來(lái)了溫暖：老柴全家都享受了低保，每月有745元；社區給安排的清掃街道的工作，每個(gè)月也能掙幾百元……“困難是暫時(shí)的，有政府和社會(huì )的幫助，我們自己加油干，再過(guò)三四年，兩個(gè)孩子都上了班，一切都會(huì )越來(lái)越好的！”柴松浦接受媒體采訪(fǎng)時(shí)充滿(mǎn)了信心。

　　養老金兜底

　　“八連漲”接上“五連漲” 養老金迎來(lái)“十三連漲”

　　10%、10%、10%……這是2013年、2014年、2015年企業(yè)退休人員的養老金漲幅。在2005年至2012年“八連漲”的基礎上，2013年至2017年，養老金又連續迎來(lái)“五連漲”。這一連串的數字百分比，初看不起眼，卻關(guān)乎著(zhù)退休人員實(shí)實(shí)在在的晚年幸福。

　　十八大以來(lái)，在經(jīng)濟增速相對放緩的情況下，以習近平同志為核心的黨中央依然堅定不移地把保障和改善民生擺在突出位置，民生建設亮點(diǎn)頻現。

　　“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦?！?013年12月28日上午，習近平來(lái)到北京海淀區四季青敬老院，仔細察看了這里老人的生活起居情況，問(wèn)他們每月收入多少，住在這里交多少錢(qián)，對敬老院的服務(wù)和生活滿(mǎn)不滿(mǎn)意，還有什么意見(jiàn)和要求，并囑咐醫護人員精心做好老人們的醫療保健工作，提高他們晚年生活質(zhì)量。

　　“要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂(lè )、老有所安?！绷暯綇娬{。

　　今年73歲的趙大爺退休前是山東濟南一家企業(yè)的職工，趕上了養老金多次上調，如今他領(lǐng)到手的已經(jīng)翻番。聽(tīng)說(shuō)養老金還要上調，他很高興：“我和老伴兒每月又能多領(lǐng)到一些退休金了，今后的生活更有保障了……”

　　民之所呼，我之所為?！蛾P(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》、《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》、養老保險“全民參保計劃”等一系列養老制度的實(shí)施化解了養老后顧之憂(yōu)，保證了老年人的生活質(zhì)量，維護了社會(huì )的和諧與穩定，實(shí)現了資源的平等與共享，也為建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度打下了堅實(shí)的基礎。

　　醫保兜底

　　五年漲幅高達61% 緩解看病后顧之憂(yōu)

　　這是又一組亮眼的數據：280元，320元，380元，420元，450元……城鄉居民基本醫保財政補貼由2013年的人均280元逐年增長(cháng)到2017年的450元，五年來(lái)的漲幅高達61%。

　　除了養老金連續迎來(lái)“十三連漲”，怎么兜住底線(xiàn)，讓群眾看得起病，不因病致貧、因病返貧，也是以習近平同志為核心的黨中央始終的牽掛。

　　民之所望，施政所向。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉居民大病保險的意見(jiàn)》，部署加快推進(jìn)城鄉居民大病保險制度建設，筑勞全民基本醫療保障網(wǎng)底；2016年，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好基本醫療跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》；2017年開(kāi)始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫療費用的直接結算……

　　一系列措施，讓群眾從中獲得了切切實(shí)實(shí)的利益。河南魯山縣的農民賀紹峰2015年不幸患上了肺癌，治病的花費成了一筆巨大的負擔。好在除了新農合，又有大病保險來(lái)兜底。

　　賀紹峰給媒體看了他的住院補償信息表，以符合新農合報銷(xiāo)標準的合理費用來(lái)看，治療費用總共花了13萬(wàn)，新農合報銷(xiāo)了7萬(wàn)多，大病保險報銷(xiāo)了2萬(wàn)多，他自己實(shí)際只花了3萬(wàn)多元。算下來(lái)，報銷(xiāo)比例達到了70%以上，對賀紹峰一家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑卸下了胸中的一塊巨石。

　　正是新農合大病保險托住了賀紹峰的生活，沒(méi)有讓他的生活因為得了大病跌破底線(xiàn)，而堅守底線(xiàn)就是要織勞社會(huì )保障的網(wǎng)底，保障群眾基本生活，解除城鄉居民的后顧之憂(yōu)。

　　“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！闭?014年12月習近平在考察江蘇鎮江市世業(yè)鎮衛生院時(shí)所談到，醫療衛生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛生和基本醫療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

　　如今，藥品集中采購、群眾就地就醫、促進(jìn)社會(huì )辦醫、推進(jìn)分級診療制度建設、合理配置醫療資源等一系列政策大力推進(jìn)，看病難、看病貴逐步得到改善，民生答卷正寫(xiě)滿(mǎn)更多幸福。

　　轉自：人民網(wǎng)

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