城鎮化不能重“面子”輕“里子”（兩會(huì )觀(guān)察）

　　李建春代表：新型城鎮化本質(zhì)上是人的城鎮化，讓進(jìn)城人口真正享有市民待遇

　　王鶴齡委員：建設特色小鎮不能不顧實(shí)際一哄而上，要科學(xué)規劃、健康發(fā)展

　　喬新江代表：沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮化不可持續，要統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局

　　城鎮化是現代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大引擎。數以?xún)|計的農民工離開(kāi)家鄉，到城市追求美好生活，他們能否真正融入城市，關(guān)系城鎮化的可持續發(fā)展。政府工作報告指出，深化戶(hù)籍制度改革，今年實(shí)現進(jìn)城落戶(hù)1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋。新型城鎮化如何推進(jìn)，成了代表委員們的熱議話(huà)題。

　　城鎮化更重質(zhì)量，讓進(jìn)城農民真正享有市民的各項權益

　　去年我國城鎮化率達到57.35%，戶(hù)籍人口城鎮化率為41.2%。到2020年，我國常住人口城鎮化率要達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率要達到45%左右。

　　我們需要什么樣的城鎮化？

　　“新型城鎮化本質(zhì)上是人的城鎮化?！敝貞c市巴南區委書(shū)記李建春代表說(shuō)，戶(hù)籍人口與常住人口的差別，關(guān)鍵在于戶(hù)籍背后的諸多福利。推進(jìn)人的城鎮化，要讓進(jìn)城農民真正享有市民的各項權益，實(shí)現老有所養、病有所醫、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居。

　　“我國要實(shí)現2020年規劃提出的戶(hù)籍人口城鎮化目標，必須平均每年實(shí)現1000多萬(wàn)人的戶(hù)籍城鎮化?！崩罱ù赫f(shuō)，隨著(zhù)越來(lái)越多的農業(yè)轉移人口市民化，將帶動(dòng)住房、教育、醫療、養老等消費需求，使巨大的需求潛力轉變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。

　　“城鎮化不再單純求速度，更重發(fā)展質(zhì)量，既要‘面子’好看，更要‘里子’實(shí)在?！焙幽鲜⌒抨?yáng)市委書(shū)記喬新江代表說(shuō)，新型城鎮化的首要任務(wù)，是促進(jìn)進(jìn)城人口有序實(shí)現市民化。要加快戶(hù)籍制度改革，讓更多人“進(jìn)得來(lái)、留得下、過(guò)得好”。對已經(jīng)留下的“新城市人”，則要讓他們享受均等基本公共服務(wù)，讓他們在城里過(guò)得更加體面、活得更有尊嚴。

　　安徽省政協(xié)原副主席王鶴齡委員說(shuō)，要提升城鎮化質(zhì)量，還要提升城市公共服務(wù)水平，縮小大城市和中小城鎮的公共服務(wù)之間的差距?！爸挥性谶@樣的前提下，才會(huì )有更多人選擇在中小城鎮生活，解決人口在大城市扎堆的問(wèn)題?！?/br>

　　如何提升公共服務(wù)？李建春介紹，為解決好農民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題，重慶出臺了一個(gè)總體意見(jiàn)和戶(hù)口遷移、土地處置、社會(huì )保障三個(gè)配套文件，將轉戶(hù)農民工的就業(yè)、社保、住房、教育、醫療納入城鎮保障體系。

　　“政府應提供更多廉租房，讓進(jìn)城人口有立足之地、立身之所。發(fā)展便捷、快速的軌道交通，能夠克服時(shí)空上的距離，對促成人口合理分布有重要意義?！蓖斛Q齡說(shuō)。

　　城鎮化不能有城無(wú)業(yè)，讓進(jìn)城人口穩定就業(yè)是關(guān)鍵

　　“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮化不可持續?！眴绦陆f(shuō)，城鎮化不能眼睛只盯著(zhù)房地產(chǎn)，而要培育配套產(chǎn)業(yè)，只有房子的城鎮留不住人。要統籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　“城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，1個(gè)城鎮人口相當于3個(gè)農村人口的消費。城鎮化還會(huì )刺激服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于調整二三產(chǎn)業(yè)的比例?！眴绦陆硎?，推進(jìn)新型城鎮化既要綠色，避免“大城市病”；也要可持續增長(cháng)，不能因追求短期利益而損害長(cháng)遠發(fā)展。信陽(yáng)堅持產(chǎn)城相輔、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力打造電子信息、現代家居、綠色食品等現代產(chǎn)業(yè)集群，讓城鎮化發(fā)展更有底氣。

　　“城鎮化的第一大事就是解決就業(yè)，讓進(jìn)城人口體面就業(yè)、體面生活，是我們共同的追求?！蓖斛Q齡說(shuō)，有了產(chǎn)業(yè)，才能吸納就業(yè)、容納人口，有了產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，才能推動(dòng)城市設施的不斷完善。

　　李建春認為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要因地制宜，根據區域實(shí)際情況規劃布局，這樣才能提供工作崗位；對進(jìn)城農民工提供針對性培訓，提高他們的穩定就業(yè)能力。重慶將農民工納入城鎮就業(yè)服務(wù)體系，分類(lèi)開(kāi)展就業(yè)培訓，給予創(chuàng )業(yè)扶持，讓他們真正留得下。

　　代表委員們認為，要防止“有城無(wú)業(yè)”的過(guò)度城鎮化，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)城農民沒(méi)有穩定的收入，也就不能真正的安居樂(lè )業(yè)。

　　更加注重城鄉一體化，讓百姓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”

　　城鎮化如何合理布局？

　　“我們要走具有中國特色的城鎮化道路，不要盲目追求城鎮化速度，不要盲目建設所謂的大都市?！蓖斛Q齡說(shuō)。

　　李建春說(shuō)，從國家層面看，城鎮化戰略很清晰，就是“支持中小城市和特色小鎮發(fā)展，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用”。但是有的地方把城鎮化變成了城市化，大城市攤大餅且越攤越大，造成很多城市病。

　　王鶴齡說(shuō)，建設特色小鎮不能不顧實(shí)際條件一哄而上，在建設中一定要堅持“宜業(yè)宜居”的標準，要根據當地的實(shí)際，培養發(fā)展起配套的綠色產(chǎn)業(yè)體系，不能操之過(guò)急。要根據資源稟賦，通過(guò)科學(xué)規劃、合理布局產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色城鎮健康發(fā)展。

　　代表委員們認為，發(fā)展特色小鎮，不僅是著(zhù)眼于小鎮自身，更重要的是，建設特色小鎮是推進(jìn)大城市與小城鎮協(xié)調發(fā)展、實(shí)現農業(yè)人口就地城鎮化。特色小鎮的首要屬性是“特色”，生硬的模仿、抄襲，背離了建設特色小鎮的初衷。

　　“城鎮化不能把城鄉割裂，應該更注重城鄉一體化?！崩罱ù禾岢?，一是經(jīng)濟上的良性互動(dòng)，城市里的人能夠方便地到鄉村去消費，鄉村的產(chǎn)品能夠便捷地流通到城市；二是建設布局上的無(wú)縫銜接，比如建設特色小鎮，每個(gè)小鎮建設尺度不大，保留它的生態(tài)性，然后在功能上彌補大城市功能的不足；三是城鄉建設用地應該同地同權，資源應該更多流向農村，而不是只向城市集中。

　　喬新江表示，推進(jìn)新型城鎮化過(guò)程中，要在提升城市綜合承載能力、提升宜居宜業(yè)環(huán)境上下更大功夫，讓老百姓“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。（本報記者齊志明 李堅 許晴）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀