精準扶貧到根上 貧困群眾得實(shí)惠

　　“驚回首，離天三尺三”——五年民生大數據系列報道之扶貧篇：

　　精準扶貧到根上貧困群眾得實(shí)惠

　　——5年約6600萬(wàn)人將脫貧，相當于一個(gè)法國！

　　打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號分享到...分享到人人分享到QQ空間編者按：民生發(fā)展水平，是全面小康的決定性因素，對老百姓來(lái)說(shuō)是最直觀(guān)的感受。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，帶領(lǐng)全國人民爬坡過(guò)坎、埋頭苦干，在民生發(fā)展方面取得巨大成就?！吧?，快馬加鞭未下鞍”，深化改革，穩步向前；“驚回首，離天三尺三”，民生改善，人民更有獲得感。人民網(wǎng)陸續推出“五年民生大數據”系列特稿，展示近五年的民生“硬”數據，敬請關(guān)注。

　　黨的十八屆五中全會(huì )明確提出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。脫貧攻堅首戰全面告捷，脫貧攻堅戰號角吹響。

　　2013-2017年，這5年我國約6600萬(wàn)人將要脫貧。貧困發(fā)生率從10.2%下降到4.5%?！霸瓉?lái)靠吃野菜填肚子，現在頓頓都有油水！”“去年，家里各種收入有7萬(wàn)多塊錢(qián)，人均差不多8000多塊?！薄敖衲晔诸^寬松了！”“看來(lái)今年過(guò)了個(gè)‘肥年’??！”……

　　今年春節，從云南鎮雄，到西藏日喀則，從河北灤平，到湖南張家界，無(wú)數走出貧困的村民喜悅溢于言表，充滿(mǎn)脫貧后的歡欣。

　　2017年是精準扶貧精準脫貧的深化之年。今年兩會(huì )，習近平參加四川代表團審議時(shí)說(shuō)，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。

　　8900萬(wàn)貧困人口建檔立卡

　　精準扶貧“準”字當頭

　　“這個(gè)袋子，我能不能自己留著(zhù)??？”今年春節，山西吉家崗村剛剛脫貧的村民趙二定一手拿著(zhù)剛買(mǎi)的春聯(lián)，一手拽著(zhù)扶貧袋子，小心翼翼地問(wèn)。

　　趙二定舍不得的“袋子”，山西吉家崗村的貧困戶(hù)人手一個(gè)，里面詳細收錄著(zhù)貧困戶(hù)的收入情況、入戶(hù)幫扶訪(fǎng)談?dòng)涗浛?、季度工作臺賬、項目帶動(dòng)協(xié)議書(shū)等。而項目協(xié)議書(shū)，就是村干部為貧困戶(hù)量身打造的“脫貧計劃”?！熬_到每戶(hù)每個(gè)人，量身打造幫扶措施”，吉家崗村第一書(shū)記尹福順說(shuō)。

　　2013年，習近平在湘西考察時(shí)，這樣強調，貧困地區要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。

　　五年來(lái)，越來(lái)越多的貧困村民找到了脫貧致富的好路子。在貴州遵義，花茂村把全域旅游、現代農業(yè)、民族工藝、美麗鄉愁巧妙糅合，走出了一條精準脫貧的新路，昔日偏僻荒茅地，如今變身“美田園”；在河南開(kāi)封，尉氏縣打造蘋(píng)果、大桃、烏克蘭大櫻桃等果樹(shù)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現畝收入5000元以上，“貧困戶(hù)”轉身變成“經(jīng)濟增長(cháng)戶(hù)”。

　　之前的扶貧，瞄準對象不夠精準，針對性不夠強，一定程度上存在“漫灌”，比較粗放低效。十八大以后，我國開(kāi)啟了精準扶貧精準脫貧新征程，精準扶貧、精準脫貧成為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰略指導思想

　　2015年，在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平強調，要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。

　　針對我國長(cháng)期以來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)存在的貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強等問(wèn)題。2014年，中央下決心完成全國貧困戶(hù)的建檔立卡工作，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問(wèn)題。2015年，我國8900多萬(wàn)全部建檔。2016年，全國選派18.8萬(wàn)名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔任第一書(shū)記，提升帶動(dòng)群眾脫貧能力，扶貧精準度進(jìn)一步提高。這也有了山西吉家崗村民趙二定舍不得的“袋子”。

　　貫徹著(zhù)“精準扶貧”的精神，2016年，吉家崗扶貧工作做得村風(fēng)生水起的?！凹楦蹫场鞭r村旅游項目開(kāi)門(mén)迎客，村里100千瓦級光伏電站扶貧兜底，整村脫貧目標圓滿(mǎn)完成。趙二定也從懷疑“扶貧”，變成信任“扶貧”，叫好“扶貧”。

　　2017年春節前夕，趙二定也脫離貧困，看著(zhù)自己被摘下的精準扶貧的小口袋，他心里既高興又害怕。村干部看出了他的心思，一把摟住趙二定的肩膀：“你放心吧，就算脫了貧，該扶的還接著(zhù)扶！”

　　安貧先安居

　　千里來(lái)尋故地，舊貌變新顏

　　不同于趙二定的忐忑，家住江西省井岡山市新城鎮新城村的關(guān)志文今年特別高興——家里蓋了一棟三層樓房。從前，因為父母都身患殘疾，關(guān)志文一家人只能蝸居在四面漏風(fēng)的土坯房里，每到下雨，全家人還要搬出所有的鍋碗瓢盆來(lái)“接漏”。這令關(guān)志文苦惱不已，卻又無(wú)計可施。

　　2016年2月，習近平來(lái)到井岡山，他說(shuō)，“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶(hù)施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之?！?/br>

　　落實(shí)精準扶貧，就要打好安居扶貧攻堅戰。習近平走后，關(guān)志文一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化：不僅家庭年收入超過(guò)了2萬(wàn)元，在村委會(huì )的關(guān)心下，關(guān)志文一家還提前實(shí)現了新房夢(mèng)，關(guān)志文一家的生活困難徹底得到解決。

　　“堅持精準扶貧與區域發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，統籌貧困地區一體化發(fā)展，幫助扶貧對象建設美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果，實(shí)施精準改善條件扶貧。將貧困戶(hù)納入農村住房保障體系，加快農村危舊房改造，解決農村貧困群眾的安居問(wèn)題?！苯魇∥瘯?shū)記鹿心社在《人民日報》發(fā)文時(shí)，這樣解讀精準扶貧。

　　千里來(lái)尋故地，舊貌變新顏。經(jīng)第三方評估確認，2017年初，江西省井岡山市脫貧之戰告捷。通過(guò)拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建四種模式，井岡山市包括所有貧困群眾在內的6708戶(hù)群眾的住房條件都得到改善。村民們利用改善后的住房辦起了農家樂(lè )，手里的“票子”多了起來(lái)。

　　2012年至2016年，我國每年農村脫貧人口分別為1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)。2017年，我國將再實(shí)現1000萬(wàn)人脫貧的目標。

　　習近平在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》的說(shuō)明中指出，到2020年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)轉移就業(yè)，可以解決1000萬(wàn)人脫貧；通過(guò)易地搬遷，可以解決1000萬(wàn)人脫貧，總計5000萬(wàn)人左右。還有2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，可以通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現社保政策兜底脫貧。

　　“如果我們能從中國的努力中汲取經(jīng)驗，在全球創(chuàng )造另一個(gè)中國奇跡，那么甚至可以說(shuō)，我們將永遠帶領(lǐng)人類(lèi)走出貧困?！泵绹逗辗翌D郵報》如此評論中國的脫貧工作。

　　看到村里粉刷干凈的墻，平坦的水泥路和新安裝的明亮的路燈，關(guān)志文心里格外感慨。曾經(jīng)，考上大學(xué)的他曾下定決心離開(kāi)山村，脫離貧困。如今，他對記者說(shuō)，“畢業(yè)后準備回來(lái)，照顧父母，參與建設，讓家鄉變得更美好?！?/br>

　　從“輸血”到“造血”

　　不如授人以魚(yú)不如授人以漁

　　“貧困地區發(fā)展要靠?jì)壬鷦?dòng)力，如果憑空救濟出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內在活力不行。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內外結合才能發(fā)展”，2012年習近平在河北阜平考察時(shí)這樣說(shuō)。五年來(lái)，中央和地方政府不斷努力，從“輸血”變?yōu)椤霸煅?，讓貧困地區擁有脫貧的能力。

　　在河北阜平的駱駝灣村，70歲的老漢孫振澤新近向銀行申請了10萬(wàn)元貸款——蓋農家樂(lè )。從前，孫振澤所在駱駝灣，是個(gè)特困村。村里總共608口人，有428人是貧困人口。當地人慨嘆：“山高溝深龍泉關(guān)，亂石灘里掙錢(qián)難?！?/br>

　　2012年12月，習近平來(lái)到駱駝灣，看望慰問(wèn)困難群眾。之后，縣里明確發(fā)展定位，啟動(dòng)美麗鄉村建設、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項重點(diǎn)工作。村干部精準發(fā)力，發(fā)現駱駝灣西接五臺山，東鄰天橋瀑，中有明長(cháng)城，農民蓋新房，開(kāi)“農家樂(lè )”，一定能致富。

　　為鼓勵村民致富，駱駝灣搭起優(yōu)惠政策?！斑@么好的政策，不加油干，對不起總書(shū)記！”于是，他貸款10萬(wàn)元，建起了小樓，成了村里的“農家樂(lè )示范戶(hù)”，走上了致富路。

　　“最大限度調動(dòng)當地群眾的積極性，變要我發(fā)展為我要發(fā)展”，習近平在云南省考察工作時(shí)這樣說(shuō)。調動(dòng)群眾的積極性，就不能讓“缺資金”“貸款難”，成為阻礙貧困戶(hù)脫貧致富的“攔路虎”。

　　十八大以來(lái)，全國各地結合實(shí)際，不斷探索有效的金融扶貧創(chuàng )新手段：青海實(shí)施利用扶貧風(fēng)險資金撬動(dòng)10倍銀行貸款，助力農牧區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；吉林省保險業(yè)擴大農業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物范圍，緩解農民“融資難、融資貴”問(wèn)題；西藏創(chuàng )新金融服務(wù)方式，在偏遠地區設立“馬背銀行”“摩托車(chē)銀行”“汽車(chē)銀行”。

　　各大金融機構也紛紛加大對貧困地區的支持力度：中國農業(yè)發(fā)展銀行專(zhuān)門(mén)成立扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)部；中國農業(yè)銀行對貧困縣單獨安排信貸計劃；國家開(kāi)發(fā)銀行與地方政府合作開(kāi)展扶貧攻堅項目試點(diǎn)。

　　2014年底，國務(wù)院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監會(huì )和保監會(huì )攜手，為建檔立卡貧困人口量身定制了扶貧小額信貸。5萬(wàn)元以下、3年期以?xún)?、免抵押免擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風(fēng)險補償金，扶貧小額信貸一經(jīng)推出，就受到普遍歡迎，發(fā)展迅速。到2016年底，全國累計發(fā)放扶貧小額信貸2833億元，全國共有740萬(wàn)貧困戶(hù)受益。

　　現在，越來(lái)越多的村民通過(guò)貸款，結合本地優(yōu)勢，成功“造血”，創(chuàng )業(yè)致富，脫掉貧困的帽子。去年，駱駝灣的孫振澤又申請到3萬(wàn)元扶持資金。他承包200畝荒山種連翹、天麻，帶領(lǐng)全村種起了藥材，“一季下來(lái)能掙4000多元”！貧困了一輩子的老孫頭，自己也沒(méi)有想到，自己70歲了竟然成了致富帶頭人。

　　2016年底，駱駝灣村313人脫貧，貧困人口僅剩115人。聽(tīng)到這個(gè)消息，孫振澤寫(xiě)下一副對聯(lián)：“舉國同慶社會(huì )好，日月同輝天地美。橫批：不忘黨恩！”

　　轉自：人民網(wǎng)

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀