減負擔、治污染、保民生——財政部新聞發(fā)言人解讀“國家賬本”

　　預算報告這一國家“賬本”，是人大代表、政協(xié)委員和人民群眾了解國家的錢(qián)從哪來(lái)、到哪去的“窗口”。財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢8日在中國政府網(wǎng)圍繞2017年預算報告回答了網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題。

　　“兩減一擴”，今年積極財政政策更積極有效

　　歐文漢說(shuō)，2017年的積極財政政策更加積極有效，政策安排“兩減一擴”。

　　“兩減”就是減輕企業(yè)稅收和繳費負擔。全年將減少企業(yè)稅負3500億元左右，減少涉企收費約2000億元。

　　“一擴”是適度擴大支出規模。擬安排全國財政赤字23800億元，比上年增加2000億元，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項債券規模，同時(shí)統籌盤(pán)活財政存量資金，加大政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入統籌使用力度。

　　歐文漢說(shuō)，在適度擴大支出規模的基礎上，改變支出項目只增不減的固化格局，將有限的資金用于扶貧、義務(wù)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。

　　治理霧霾要打贏(yíng)攻堅戰

　　“去年專(zhuān)門(mén)安排大氣污染防治專(zhuān)項資金112億元，支持落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計劃，并根據各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善狀況等獎優(yōu)罰劣，引導地方加大投入?！睔W文漢說(shuō)。

　　為治理霧霾，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極支持可再生能源開(kāi)發(fā)、新能源汽車(chē)推廣、秸稈禁燒和綜合利用，充分發(fā)揮稅費政策作用，完善政府采購政策，鼓勵加快替代傳統能源、減少污染物排放。

　　“財政部去年對北京、天津、河北等9個(gè)省區市開(kāi)展了中央大氣污染防治專(zhuān)項資金檢查，發(fā)現部分地方存在違規分配使用專(zhuān)項資金等問(wèn)題?！睔W文漢說(shuō)，財政部已向社會(huì )公開(kāi)通報典型案例，并依法下達處理決定，責令有關(guān)單位及時(shí)改正，追究有關(guān)人員責任。

　　2017年，中央財政將繼續增加相關(guān)投入，創(chuàng )新體制機制，支持推進(jìn)環(huán)境監測體制改革，探索建立排污權有償使用和交易制度，完善以獎代補、政府綠色采購政策等。

　　做好頂層設計 降低企業(yè)社保繳費負擔

　　“社保繳費政策關(guān)鍵是做好制度頂層設計?！睔W文漢說(shuō)，為了減輕企業(yè)繳費負擔，2015年和2016年都降低了社會(huì )保險費率，2016年，又進(jìn)一步階段性降低了企業(yè)職工基本養老保險和失業(yè)保險費率，兩年合計減輕企業(yè)負擔1200億元以上。

　　2017年，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導失業(yè)保險總費率為1.5%的省份將總費率階段性降至1%。

　　將逐步建立老年人補貼制度

　　財政如何支持“老有所養”？歐文漢說(shuō)，將逐步建立老年人補貼制度，對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人給予養老服務(wù)補貼。

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠和收費減免政策。對養老院提供的育養服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅，并在“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)后，相應延續原有優(yōu)惠。加大對養老服務(wù)體系的資金投入。

　　從2016年開(kāi)始，在繼續安排福利彩票公益金支持地方養老機構建設的基礎上，“十三五”期間，中央財政每年安排中央專(zhuān)項彩票公益金10億元，選擇一批地區開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)綜合試點(diǎn)，鼓勵地方探索居家和社區養老服務(wù)發(fā)展的可行模式。

　　個(gè)稅遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)方案已基本形成

　　大力發(fā)展包括基本養老保險、補充養老保險和商業(yè)養老保險在內的多層次的養老保險體系，成為養老保險制度建設的一項重要內容。

　　歐文漢說(shuō)，自2015年以來(lái)，財政部一直會(huì )同國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、人社部、人民銀行、保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)，對個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)涉及的相關(guān)政策和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究，目前已基本形成政策建議。

　　“政策操作較為復雜，具體政策將按程序報批后實(shí)施?！睔W文漢說(shuō)，基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養老賬戶(hù)，對在規定額度內進(jìn)入該賬戶(hù)的收入以及在賬戶(hù)中投資運營(yíng)的收益暫不征稅，其應繳個(gè)人所得稅可延期至將來(lái)領(lǐng)取養老金時(shí)再征收。

　　專(zhuān)項獎補資金推進(jìn)去產(chǎn)能

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能是供給側結構性改革的重要內容和任務(wù)。這兩年中央財政安排了工業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金1000億元，主要用于化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的企業(yè)職工安置和就業(yè)。

　　歐文漢說(shuō)，2017年，財政部將繼續落實(shí)好相關(guān)財稅政策，及時(shí)撥付專(zhuān)項獎補資金，并對有關(guān)財稅政策執行情況開(kāi)展專(zhuān)項調研，加強對專(zhuān)項獎補資金使用的監督管理，督促地方政府和有關(guān)企業(yè)用好財稅政策，推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能各項工作。

　　中央本級“三公”經(jīng)費預算規模連續六年下降

　　確?！叭苯?jīng)費只減不增，是本屆政府對人民群眾作出的鄭重承諾。近年來(lái)，財政部會(huì )同中央各部門(mén)對“三公”經(jīng)費不斷加強預算管理，嚴控支出。截至2016年，中央本級“三公”經(jīng)費預算規模已經(jīng)連續六年下降，支出得到有效控制。

　　歐文漢表示，財政部將繼續嚴格控制中央部門(mén)“三公”經(jīng)費預算規模，確保中央本級“三公”經(jīng)費預算比上年只減不增。壓減會(huì )議費、培訓費等支出；強化預算約束，要求中央部門(mén)年度執行中用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過(guò)批復的預算規模；另外，還將認真做好中央本級和中央部門(mén)“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作。（新華社記者郁瓊源 韓潔）

　　轉自：新華社

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