國家大賬本，百姓荷包事

　　國家大賬本，百姓荷包事——財政部部長(cháng)肖捷回應財稅熱點(diǎn)問(wèn)題

　　個(gè)稅改革走向何方？政府債務(wù)風(fēng)險幾何？民生支出如何保障？……７日上午，財政部部長(cháng)肖捷在十二屆全國人大五次會(huì )議舉行的記者會(huì )上，就財政工作和財稅改革熱點(diǎn)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。

　　個(gè)稅免征額是否提高將綜合測算

　　個(gè)人所得稅改革關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。肖捷說(shuō)，個(gè)稅改革總體方案目前正在研究設計和論證中，總的思路是從中國實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合。方案總體設計、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制。

　　基本考慮是將部分收入項目比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等實(shí)行按年匯總納稅；適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目，包括有關(guān)兩孩家庭的教育等支出以及其他專(zhuān)項扣除項目。

　　對于是否提高個(gè)稅免征額，將根據居民消費水平等因素綜合測算，該提高就提高。對其他方面收入項目、所得項目如財產(chǎn)轉讓等，會(huì )考慮繼續實(shí)行分類(lèi)征收。

　　赤字率3% 體現積極、穩妥

　　今年全國財政赤字率擬按3%安排。肖捷認為，3%的赤字率是積極的，雖然赤字率和去年基本持平，但赤字規模隨GDP增長(cháng)相應增加了2000億元，能夠滿(mǎn)足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。

　　3%的赤字率也是比較穩妥的。肖捷認為，中國政府的債務(wù)率和其他國家相比仍屬于較低的，現有赤字規模是留了余地的。

　　擴增赤字用到哪里去？肖捷說(shuō)，去年和今年增加的赤字，主要是用于減稅降費和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側結構性改革，也適度擴大總需求。

　　對于今后是否再繼續擴大赤字，他認為應當根據需要來(lái)確定。

　　減稅降費約5500億元 接受社會(huì )監督

　　肖捷說(shuō)，今年將繼續實(shí)施減稅降費政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。

　　全年將減稅3500億元左右，包括繼續完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策、將企業(yè)所得稅減半征收優(yōu)惠范圍從年應納稅所得額30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)、將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%等。

　　今年降費約2000億元。財政部重點(diǎn)做好兩項工作，包括全面清理規范政府性基金，改革到位后全國政府性基金將剩下21項；取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，將剩余33項。財政部將在官網(wǎng)公布具體的中央和省級基金和收費目錄的清單，接受社會(huì )各方面監督。進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

　　“政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實(shí)到位?！毙そ菡f(shuō)，今年的減稅降費措施出臺后，并不意味著(zhù)給企業(yè)的減負工作畫(huà)上了句號。

　　政府負債率約36.7% 仍有舉債空間

　　政府債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題一直是輿論關(guān)注熱點(diǎn)。肖捷介紹，截至2016年末，中央和地方政府債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%，風(fēng)險總體可控。

　　他認為，目前中國政府的負債率并不高，預計到今年底負債率也不會(huì )出現太大變化。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

　　談到赤字形成的債務(wù)是否有能力償還時(shí)，他表示，政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。中國經(jīng)濟和財政收入蛋糕越做越大，是償還債務(wù)的根本支撐。

　　不過(guò)，肖捷也指出，近年來(lái)一些地方政府確實(shí)存在不同程度的違法違規舉債擔保問(wèn)題，個(gè)別地區的償債能力也有所減弱。為制止違法違規舉債擔保行為，財政部將堅持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉的做法，合理控制地方政府的債務(wù)總量，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里。

　　財政補貼資金不是“唐僧肉”

　　前一段時(shí)間的新能源汽車(chē)騙補事件備受關(guān)注。肖捷說(shuō)，相關(guān)騙補企業(yè)已被依法從嚴處理和處罰，追回新能源汽車(chē)騙補資金和罰款約23億元。

　　他表示，在對騙補企業(yè)進(jìn)行處理和處罰的同時(shí)，對有問(wèn)題的車(chē)輛將不再補貼，對閑置的車(chē)輛也暫緩清算。目前相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現的問(wèn)題。

　　肖捷介紹，去年財政部與有關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的補貼政策作出調整，主要是降低了補貼標準，同時(shí)設置了補貼上限，并提高準入門(mén)檻，目的是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。

　　“我相信，這項政策有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，也可以有效防止出現市場(chǎng)扭曲現象?！毙そ菡f(shuō)。

　　民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出“只增不減”

　　肖捷說(shuō)，今年在重點(diǎn)支出方面，要加大對扶貧、農業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生等領(lǐng)域保障力度，這些方面支出要確保只增不減。

　　他介紹，從今年春季學(xué)期開(kāi)始，城鄉統一的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額和“兩免一補”資金均可“錢(qián)隨人走”，進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權利。

　　今年將繼續多渠道增加財政扶貧資金，擬安排補助地方的財政專(zhuān)項扶貧資金861億元，比去年增長(cháng)30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區、民族地區和革命老區等；同時(shí)在教育和醫療衛生等領(lǐng)域加大扶貧相關(guān)投入。

　　此外，涉農資金整合試點(diǎn)將推至所有貧困縣，切實(shí)加強扶貧資金使用管理。今年財政部將專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規問(wèn)題，將依法依規嚴肅處理，決不姑息。

　　讓老百姓的“養命錢(qián)”真正成為“放心錢(qián)”

　　針對一些地方出現養老金當期收不抵支問(wèn)題，肖捷表示，短期將督促相關(guān)省份完善相關(guān)制度規定，切實(shí)加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　長(cháng)遠看，要進(jìn)一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　同時(shí)，完善相關(guān)配套政策，切實(shí)加強風(fēng)險防控，維護基金安全。對違反規定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔相應的賠償責任。讓億萬(wàn)人民能夠“老有所養”，讓老百姓的“養命錢(qián)”真正成為“放心錢(qián)”。（（記者 韓潔、胡浩、孫奕））

　　轉自：新華社

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀