習近平總書(shū)記說(shuō)
在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
“這是一份審慎、專(zhuān)業(yè)的報告，體現了穩中求進(jìn)的總基調?！敝袊缈圃航?jīng)濟所所長(cháng)高培勇這樣評價(jià)今年的預算報告。
被稱(chēng)作“國家賬本”的預算報告，事關(guān)國家“錢(qián)袋子”和民生福祉，備受代表委員的關(guān)注。今年的“國家賬本”，透露出了哪些新動(dòng)向？本報中央廚房“麻辣財經(jīng)”工作室采訪(fǎng)了專(zhuān)家。
該減的要減：放水養魚(yú)降成本
“降成本，是推進(jìn)供給側結構性改革的重要措施，也是當前實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求?！比A夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康委員表示，今年積極財政政策的著(zhù)力點(diǎn)，仍是大力實(shí)施減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。
具體的減稅政策包括：完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，釋放更大減稅效應；享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元，提高到50萬(wàn)元等。實(shí)行上述稅收政策，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右。
“著(zhù)力降低企業(yè)成本，需要在完善已有減稅政策的基礎上，大力清除實(shí)體經(jīng)濟運行中的各種隱性成本，特別是要清理不合理的收費項目，把企業(yè)的負擔真正降下來(lái)?！辟Z康認為。
具體的降費舉措包括：取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上；進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。實(shí)行上述降費政策，全年再減少涉企收費約2000億元。
該花的要花：保障民生兜底線(xiàn)
“擴大支出規模，是積極財政政策的應有之義?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希表示，今年的“國家賬本”在財力安排上，進(jìn)一步向困難地區和基層傾斜，更好地發(fā)揮財政資金使用效益，增強財政對基本公共服務(wù)的保障能力。
支出的重點(diǎn)有這么幾個(gè)方面：一是優(yōu)先用于支持推進(jìn)供給側結構性改革，二是適度擴大有效需求，三是加大對基本民生保障和扶貧、農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。
扶貧方面，中央財政安排補助地方專(zhuān)項扶貧資金861億元，比上年增加200億元，增長(cháng)30.3%，用于支持落實(shí)精準扶貧、精準脫貧基本方略。
繼續把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。2017年，我國將繼續開(kāi)展薄弱學(xué)校改造等工作，著(zhù)力解決農村義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，從今年春季學(xué)期開(kāi)始，將統一城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，實(shí)現“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。
醫療衛生方面，將城鄉居民基本醫療保險財政補助和個(gè)人繳費標準均提高30元，分別達到每人每年450元和180元。將基本公共衛生服務(wù)項目年人均財政補助標準由45元提高到50元。
此外，國家還將繼續增加階段性財力補助規模，統籌縣級基本財力保障機制獎補資金等轉移支付，加大對資源能源型和財政困難地區支持力度，兜住保障基本民生的底線(xiàn)。
該省的要?。汗澯迷Ｃ裉嵝б?/strong>
在政府財力有限的情況下，既要大規模減稅降費，又要保障財政支出強度不減，那么錢(qián)從哪里來(lái)呢？
“2017年，我國財政赤字率仍保持在3%，沒(méi)有進(jìn)一步增加，表示政府更加重視和有效防范財政風(fēng)險?！备吲嘤抡f(shuō)。
雖然赤字率與去年持平，但因為經(jīng)濟總量擴大，今年赤字為23800億元，比2016年增加2000億元。2000億元的新增財力，為加大重點(diǎn)領(lǐng)域支出創(chuàng )造了條件。
“今年財政收支矛盾依然突出，把有限的財政資金花好用好，要著(zhù)力優(yōu)化支出結構，解決支出項目只減不增的固化格局?！眲⑸邢ＵJ為，必須從體制機制上打破部門(mén)固有利益格局，把好鋼用到刀刃上。
為提高支出的有效性和精準度，今年的“國家賬本”對績(jì)效不高的項目，減少了預算安排或不再安排。
盤(pán)活存量資金，把以前“沉睡”的資金喚醒，讓財政資金發(fā)揮出更大效用。盤(pán)活財政資金存量，主要是要把一些趴在賬上的沉淀結余資金用起來(lái)，更好地提高財政資金使用效益。
還有不少錢(qián)是省出來(lái)的，壓縮一般性支出，節用裕民。2017年，財政將繼續減少政府部門(mén)“三公”經(jīng)費等一般性支出，騰出更多財力投入民生等領(lǐng)域。
中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，大力調整和壓減中央本級一般性支出，主要包括：一是繼續按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算。壓減會(huì )議費、培訓費、宣傳費、咨詢(xún)費、軟課題經(jīng)費和涉企補助等支出。二是按不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出。三是對政策目標已經(jīng)實(shí)現的項目，不再安排預算；對實(shí)施環(huán)境發(fā)生變化的項目，重新核定預算。
同時(shí)，要求并指導地方財政做好壓減一般性支出等工作，堅決反對鋪張浪費和大手大腳花錢(qián)。（本報記者 李麗輝）
轉自：人民日報
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