穩增長(cháng) 惠民生 中央政策咋生根

　　各地政府加油干 穩中求進(jìn)謀開(kāi)局

　　穩增長(cháng) 惠民生 中央政策咋生根

　　開(kāi)欄的話(huà)

　　全國兩會(huì )大幕開(kāi)啟。每年，從人大記者會(huì )、政協(xié)新聞發(fā)布會(huì )、代表團開(kāi)放日到部長(cháng)通道，問(wèn)答之間，經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )民生等熱點(diǎn)不斷回蕩在麥克風(fēng)前。今起，本版推出欄目“融兩會(huì )·發(fā)布”，融合多種媒體傳播手段，直擊兩會(huì )現場(chǎng)，連線(xiàn)大江南北，回應社會(huì )關(guān)切。

　　供給側改革

　　山西堅定不移去產(chǎn)能

　　2016年4月29日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會(huì )議強調，要堅定不移以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。

　　山西是煤炭資源大省，煤炭去產(chǎn)能壓力巨大。山西勇于擔當，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移地去產(chǎn)能，自加壓力將2016年煤炭去產(chǎn)能目標任務(wù)由關(guān)閉退出煤礦21座、退出能力2000萬(wàn)噸/年，調整為關(guān)閉退出煤礦25座、退出能力2325萬(wàn)噸/年。2016年4月1日起率先在全國執行276個(gè)工作日和節假日公休制度，比全國其他省份提前一個(gè)月執行。2016年全省規模以上原煤產(chǎn)量8.16億噸，比上年減少1.37億噸，下降14.4%，超過(guò)全國5個(gè)百分點(diǎn)，減少量超過(guò)內蒙古、河南、陜西、山東、安徽五省區合計減少量，占全國39.5%，為改善全國煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)揮了關(guān)鍵性作用、做出了突出貢獻。

　　省委主要領(lǐng)導多次主持供給側結構性改革座談會(huì )，親自給個(gè)別市委書(shū)記和企業(yè)董事長(cháng)寫(xiě)信，督促堅決完成去產(chǎn)能任務(wù)；要求以去產(chǎn)能帶動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能占比提升，通過(guò)改革創(chuàng )新增強企業(yè)發(fā)展活力。省政府與各相關(guān)市、企業(yè)主要負責人簽訂煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能目標責任書(shū)，任務(wù)層層分解，責任落實(shí)到人；建立督辦機制，全省上下形成合力。（山西省副省長(cháng)、發(fā)改委主任 王賦 代表）

　　脫貧攻堅

　　云南對“數字脫貧”零容忍

　　2016年3月22日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十二次會(huì )議。會(huì )議強調，要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，建立貧困戶(hù)脫貧認定機制，制定嚴格規范透明的貧困縣退出標準程序核查辦法。

　　云南堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰略部署，把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，“重拳”出擊抓落實(shí)，對脫貧攻堅層層加碼、不嚴不實(shí)問(wèn)題“零容忍”，確保脫貧攻堅成效得到群眾認可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。

　　為防止急躁冒進(jìn)、層層加碼，省委、省政府及時(shí)調整2017年至2019年貧困退出滾動(dòng)規劃和年度計劃方案，將2017年全省貧困人口減貧計劃從120萬(wàn)減少到100萬(wàn)，并根據各地實(shí)際，科學(xué)確定各縣年度減貧計劃，一次性全部分解下達。同時(shí)，加強對州、縣工作的指導督促，跟蹤目標任務(wù)落實(shí)情況，力戒形式主義，不搞“花架子”，確保工作進(jìn)度服從脫貧質(zhì)量。2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的一年，云南將以特困群體和特困區域為重點(diǎn)，因村施策、因戶(hù)施法，在產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓轉移、教育扶貧、易地扶貧搬遷上取得新的突破。（云南省政府副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧辦主任 黃云波）

　　國企改革

　　黑龍江不改革沒(méi)出路沒(méi)退路

　　2016年7月4日，全國國有企業(yè)改革座談會(huì )召開(kāi)。習近平總書(shū)記作出重要指示強調，要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力。

　　國有企業(yè)能不能搞好，是東北老工業(yè)基地能不能振興的重要因素。當前，黑龍江的國有企業(yè)還處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要時(shí)期，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，已經(jīng)到了不改不行、非改不可的地步，不改革就沒(méi)有出路、不改革也沒(méi)有退路。

　　2016年，黑龍江深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興的決策部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，國企國資改革發(fā)展工作取得顯著(zhù)成效，企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、混合所有制改革、廠(chǎng)辦大集體改革等重點(diǎn)工作取得新突破。與民營(yíng)資本杉杉控股組建國企混改基金，并成功完成第一個(gè)重組項目；龍煤集團扭虧脫困取得重要進(jìn)展，減虧幅度超過(guò)50%。今年1月，省國資委出資企業(yè)（國有企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現開(kāi)門(mén)紅，營(yíng)業(yè)收入、上繳稅費同比分別增長(cháng)14.9%、17.5%，實(shí)現利潤總額1.2億元，結束了自2012年7月以來(lái)連續54個(gè)月虧損的局面。（黑龍江省副省長(cháng)、省國資委黨委書(shū)記 李海濤 代表）

　　環(huán)境保護

　　河北治霾“人努力”挺在前面

　　2016年7月22日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十六次會(huì )議。會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。

　　治理霧霾分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是無(wú)序狀態(tài)，第二個(gè)階段是“人努力、天幫忙”，第三個(gè)階段是完全受控。目前，河北處于第二個(gè)階段，河北堅持把“人努力”挺在前面，實(shí)行科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，努力改善空氣質(zhì)量。

　　由河北省環(huán)保廳倡導，京津冀三地環(huán)保部門(mén)實(shí)行統一標準、統一監測、協(xié)同治污、應急聯(lián)動(dòng)等。以此為突破口，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)狠抓“壓能、減煤、控車(chē)、降塵、治企、增綠”等重點(diǎn)工作，在全國率先完成全省域燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，全部關(guān)停取締實(shí)心黏土磚瓦窯，全部淘汰黃標車(chē)。（河北省環(huán)保廳廳長(cháng) 陳國鷹 代表）

　　振興實(shí)體經(jīng)濟

　　廣東質(zhì)量?jì)?yōu)勢對沖成本劣勢

　　2016年7月25日，就當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì )。習近平總書(shū)記指出，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快財稅體制改革，落實(shí)各項減稅降費政策，引導社會(huì )資金更多投向實(shí)體經(jīng)濟。

　　制造業(yè)是廣東立省的產(chǎn)業(yè)，振興實(shí)體經(jīng)濟的根本在于制造業(yè)轉型升級。當前制造業(yè)還存在質(zhì)量水平不高、企業(yè)研發(fā)投入不足、主導產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)等問(wèn)題。

　　提高全要素生產(chǎn)率是提質(zhì)增效振興實(shí)體經(jīng)濟的核心。下一步，廣東將堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，多措并舉提升全要素生產(chǎn)率，彌補制造業(yè)核心競爭力短板，培育新的增長(cháng)動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

　　一是堅持以質(zhì)量為中心引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟。二是著(zhù)力提高實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)效率。加強激勵，鼓勵創(chuàng )新，增強微觀(guān)主體內生動(dòng)力。三是加快發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟。四是打好降低企業(yè)成本“組合拳”。（廣東省發(fā)改委主任 何寧卡 代表）

　　稿件采寫(xiě)：本報記者周亞軍、張帆、李茂穎、鄭少忠、柯仲甲、張志鋒、賀林平

　　編輯統籌：呂莉、黃超、白元琪

　　《人民日報》（2017年03月03日02版）

　　轉自：人民日報

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