從“兩會(huì )”熱詞看2016年政府成績(jì)單

　　2017年“兩會(huì )”，簡(jiǎn)政放權、深化改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、保障民生等“熱詞”仍將是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)?；厥?016年，再次梳理這些“熱詞”所折射的是本屆政府完成的一份沉甸甸的“成績(jì)單”。

　　2016年是“十三五”規劃開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側結構性改革的攻堅之年。本屆政府把加快轉變職能、簡(jiǎn)政放權作為開(kāi)門(mén)第一件大事來(lái)抓。李克強總理多次強調，要緊緊扭住簡(jiǎn)政放權這個(gè)“牛鼻子”，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界。2013年以來(lái)，國務(wù)院分9批審議通過(guò)取消或下放的行政審批事項共618項。簡(jiǎn)政放權已成為本屆政府行政改革的亮點(diǎn)，最大限度地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì )的活力，為“雙創(chuàng )”清障搭臺，推動(dòng)中國經(jīng)濟全面轉向創(chuàng )新驅動(dòng)型發(fā)展的道路。

　　在深化改革方面，2016年3月25日，國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》表明了2016年深化經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)是“更加突出供給側結構性改革、更加突出問(wèn)題導向和目標導向、更加突出基層實(shí)踐和創(chuàng )新、更加突出抓改革措施落地”。2016年8月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步合理劃分中央與地方財政事權和支出責任，建立現代財政制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的提升。此外，還就醫藥衛生、鹽業(yè)、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域出臺了改革意見(jiàn)。

　　在促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新方面，國務(wù)院提出加快眾創(chuàng )空間發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，增強發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、提高發(fā)展質(zhì)量效益、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供了重要支撐。隨后，《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》《關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的頒布，在更大范圍、更高層次、更深程度上推動(dòng)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的新局面，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，提供了支撐平臺、掃清了政策障礙。2016年11月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，這是推動(dòng)中國廣大民眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的具有里程碑意義的舉措，它使有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權得到有效保障，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的堅實(shí)基礎。

　　從統計數據看，2016年全國新設企業(yè)552.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)24.5%；日均新設企業(yè)1.51萬(wàn)戶(hù)，比2015年高出0.31萬(wàn)戶(hù)；到2016年年底，全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員實(shí)有3.1億人，比2015年增加2782.1萬(wàn)人；新設小微企業(yè)周年開(kāi)業(yè)率達70.8%，近八成開(kāi)業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入。新增市場(chǎng)主體的“井噴式”增長(cháng)，表明在國家政策的鼓勵下，“雙創(chuàng )”事業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇，其效益已經(jīng)初步展現。

　　一切發(fā)展都是為了增加人民福祉。李克強總理說(shuō)，發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，破解民生難題、回應民生關(guān)切、滿(mǎn)足民生需求，也會(huì )增添發(fā)展動(dòng)力。2016年11月14日召開(kāi)的經(jīng)濟工作座談會(huì )首次和“民生改善”聯(lián)合起來(lái)，無(wú)論是上文所述的簡(jiǎn)政放權轉變政府職能，還是醫改等深化改革的舉措以及推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)從機制上打破層級壁壘，其落腳點(diǎn)都是為民謀取實(shí)利。

　　事實(shí)上，2016年致力民生的行動(dòng)遠不止于此，精準扶貧、住房保障、推動(dòng)就業(yè)、棚戶(hù)區改造等方面的工作亮點(diǎn)不斷。12月1日《發(fā)展權：中國的理念、實(shí)踐與貢獻》白皮書(shū)的發(fā)表，已經(jīng)客觀(guān)準確地描述了中國民生事業(yè)的真實(shí)狀況——不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要，使每個(gè)人都能得到全面的發(fā)展，依然是中國共產(chǎn)黨執政興國的第一要務(wù)。

　　轉自：中國經(jīng)濟時(shí)報

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