“十三五”實(shí)現主要農產(chǎn)品監測合格率穩定在97%以上

　　家住江蘇南京的余爽，是一位烹飪愛(ài)好者，對食材品質(zhì)要求很高：“我最擔心農殘超標，盡量選擇超市里的無(wú)公害蔬菜，但說(shuō)實(shí)話(huà)，究竟是不是‘綠色’，心里沒(méi)有底，每次都要用清水泡好久才放心?！?/p>

　　關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的“菜籃子”“米袋子”，農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題備受關(guān)注。農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華提出，守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，“十三五”期間實(shí)現主要農產(chǎn)品例行監測合格率穩定在97%以上。同時(shí)從供給端發(fā)力，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)綠色的農產(chǎn)品。

　　管住“藥瓶子”，2017年還將新制定農殘標準1000項

　　農殘超標是農產(chǎn)品安全的一大風(fēng)險點(diǎn)，也是消費者非常關(guān)心的問(wèn)題，如何管好“藥瓶子”，不少地方在探索。

　　在廣東佛山市高明區譚朗村的草莓園，一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里。誠品蔬菜合作社負責人鄧建均摘下一顆，用手一擦就放進(jìn)嘴里，“合作社有嚴格的生產(chǎn)規范，草莓在生長(cháng)過(guò)程中，盡可能少用農藥?！?/br>

　　“農民以前憑感覺(jué)配藥，容易導致藥量超標?，F在合作社制定了農藥使用標準和操作規范，農藥倉庫保管員把好第一道關(guān)，建立保管檔案，嚴格出入庫；農藥主管根據病蟲(chóng)害的情況，合理配藥，再分發(fā)給工作人員。地里還安裝了殺蟲(chóng)燈和黏蟲(chóng)板，實(shí)現綠色防控?！编嚱ňf(shuō)。誠品蔬菜合作社是高明區的“菜籃子”基地，在上市前實(shí)現自檢或者委托檢測，滿(mǎn)足區農業(yè)部門(mén)的農殘標準后，才能掛上“菜籃子”的牌子。

　　“只有制定規范的生產(chǎn)標準，才能生產(chǎn)出綠色安全的農產(chǎn)品?！备呙鲄^農林漁業(yè)局農業(yè)管理科副科長(cháng)鄧小富介紹，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要農作物都有了生產(chǎn)規程，市里提供一次性補貼30萬(wàn)元，幫助“菜籃子”基地建立農殘監測室。目前高明農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平維持在98.6%以上，也成為農業(yè)部首批國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　當前農業(yè)生產(chǎn)仍然分散，普通農戶(hù)數量多，如何確保生產(chǎn)標準覆蓋“零死角”？山東利用大數據，擰緊高毒農藥的瓶蓋子。

　　韭菜是餐桌上常見(jiàn)的蔬菜，卻是農產(chǎn)品安全領(lǐng)域的“搗亂分子”。作為韭菜的天敵，韭蛆活躍在土層深處，難以根除，令菜農頭疼。有些人為了殺蟲(chóng)，用國家明令禁止的高毒農藥?！岸揪虏恕笔录掖伪黄爻?，深受其害的消費者談“韭”色變。

　　作為韭菜種植大省，山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬(wàn)個(gè)種植戶(hù)，以及1500名村級監管員信息錄入系統，用大數據繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農業(yè)廳副廳長(cháng)林國華介紹，生產(chǎn)主體標在“作戰圖”上，一目了然，通過(guò)微信等新媒體，精準指導；通過(guò)網(wǎng)格化監管，實(shí)現不漏一人，山東韭菜抽檢合格率達到99.5%。

　　據農業(yè)部統計，2016年共有130家農藥企業(yè)的248個(gè)產(chǎn)品退出農業(yè)領(lǐng)域，11個(gè)省87個(gè)縣開(kāi)展高毒農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。陳曉華介紹，2017年還將新制定農殘標準1000項，獸殘標準100項，制定一批特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)標準，鼓勵地方將標準“翻譯”成易學(xué)好用的生產(chǎn)技術(shù)規范，向農民普及，推動(dòng)標準落地。

　　筑牢“防火墻”，實(shí)行“特崗計劃”為鄉鎮充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

　　亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區幾位菜農使用禁用高毒農藥，被發(fā)現后，移交公安機關(guān)，主要犯罪嫌疑人被判刑7個(gè)月。這件事對當地農民心理沖擊不小。

　　高明區農業(yè)綜合行政執法隊隊長(cháng)馮保軍說(shuō)：“農業(yè)執法力度加強，震懾作用明顯，2015年，綜合執法隊立案22宗，其中移交公安機關(guān)7宗，去年僅立案4宗?，F在菜農都繃著(zhù)一根弦，不敢胡亂用藥?！?/br>

　　強有力的執法離不開(kāi)完善的監管體系，基層監管網(wǎng)絡(luò )越密，出現漏網(wǎng)之魚(yú)的概率越低，高明區建立區鎮村三級聯(lián)動(dòng)，把監管網(wǎng)絡(luò )觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區鎮監測能力的基礎上，在一些相對偏遠、種養基地多的村建立了檢測站，協(xié)助開(kāi)展日常工作。村級檢測中心實(shí)現有人員、場(chǎng)所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度，確保機構不閑置?！?/br>

　　“樣本名稱(chēng)：白瓜；檢測結果：合格?！痹诿鞒擎偝绮酱逦瘯?huì )大門(mén)前，掛著(zhù)一個(gè)LED屏幕，上面滾動(dòng)著(zhù)當天農產(chǎn)品檢測結果。劉美珍是村里的質(zhì)量檢測員，她負責把采集的樣本放進(jìn)檢測儀，記錄、報送檢測結果?！按寤蜴偟臋z測人員每天采樣，進(jìn)行定性檢測，發(fā)現不合格樣本后，聯(lián)系區檢測中心，進(jìn)行定量檢測，確定不合格指標的具體數值。一旦發(fā)現超標，立即報告執法大隊?！眲⒚勒湔f(shuō)。

　　基層監管人員素質(zhì)較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問(wèn)題。江西省建立專(zhuān)門(mén)面向基層檢測人員的實(shí)訓基地，探索培訓工作的長(cháng)效化。2016年培訓人員600余人次，80%的縣級檢測機構運行狀況良好，實(shí)現了“鄉速測、縣定量、市監督、省預警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

　　扛起農產(chǎn)品質(zhì)量安全的重擔，必須建立完善的監管網(wǎng)絡(luò )。陳曉華說(shuō)，2016年農業(yè)部將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入農業(yè)實(shí)用人才帶頭人、大學(xué)生村官培訓課程，培訓了1.7萬(wàn)人。2017年將繼續充實(shí)監管人員，落實(shí)監管費用，通過(guò)“特崗計劃”等方式為鄉鎮充實(shí)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，鼓勵有條件的地區配備村級協(xié)管員。同時(shí)，加強培訓，提升監管隊伍的素質(zhì)和水平。

　　“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展智慧監管，創(chuàng )新監管手段?！标悤匀A說(shuō)，為監管人員配備手機APP、執法記錄儀等設備，建立監測、執法、預警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監管方式。

　　實(shí)現可追溯，探索建立數據交換與信息共享機制

　　王益文是浙江省衢州市全旺鎮華翰鱉業(yè)公司的負責人，“潔水養殖”是他追求的目標：“過(guò)去為了提高產(chǎn)量，過(guò)量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質(zhì)安全，更影響了水產(chǎn)品質(zhì)量安全?！?/br>

　　隨著(zhù)消費者對安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品需求越來(lái)越旺盛，王益文改變養殖策略?！梆B殖場(chǎng)定點(diǎn)采購魚(yú)苗，嚴把源頭質(zhì)量；安裝精準投喂系統，科學(xué)搭配飼料；建立尾水處理系統，達標排放?！蓖跻嫖恼f(shuō)，最終水產(chǎn)品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市。

　　建立科學(xué)的養殖過(guò)程只是第一步，關(guān)鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養殖過(guò)程全部記錄在案，檢測結果傳入相關(guān)部門(mén)平臺，每一批上市的魚(yú)都有自己的“身份證”，即便是遠在千里之外的消費者，也能精準查到所買(mǎi)的魚(yú)產(chǎn)自哪個(gè)池塘。

　　“品種：將軍魚(yú)”“使用品投入：海水魚(yú)配合飼料”“養殖地址：全旺鎮尹家村三角塘”……記者對著(zhù)一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細的生產(chǎn)信息。據介紹，目前浙江省在21個(gè)縣開(kāi)展合格證試點(diǎn)，41個(gè)縣完成可追溯體系建設，2.2萬(wàn)主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

　　“建立‘從農田到餐桌’的追溯體系，讓每個(gè)環(huán)節透明地呈現在消費者面前，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)，才能讓消費者真正吃得放心?！标悤匀A說(shuō)。

　　建成質(zhì)量可追溯體系，最關(guān)鍵的是要打破信息藩籬，實(shí)現平臺共享。四川省農業(yè)廳總經(jīng)濟師肖小余介紹，四川省財政累計投入3700多萬(wàn)元，支持120多個(gè)縣建設安全追溯體系，堅持統一編碼規則、統一操作流程、統一接口規范、統一查詢(xún)途徑等，成功開(kāi)發(fā)了“四川省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺”，包括部門(mén)監管、企業(yè)管理和公眾查詢(xún)三個(gè)子系統，初步實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的可追溯。使用追溯碼超過(guò)2億張，消費者通過(guò)二維碼累計查詢(xún)300多萬(wàn)次。

　　“農業(yè)部將強化平臺建設，加快軟件開(kāi)發(fā)和指揮中心建設，盡快建成國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺。發(fā)揮各行業(yè)、各地區已建平臺的作用，探索建立數據交換與信息共享機制，加快實(shí)現平臺間的有效對接和互聯(lián)互通?！标悤匀A說(shuō)。（本報記者王浩）

　　轉自：人民日報

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