我國戶(hù)籍制度改革取得重大進(jìn)展

　　農業(yè)轉移人口市民化更便利了——我國戶(hù)籍制度改革取得重大進(jìn)展

　　戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)和居住證暫行條例“雙落地”，城鄉戶(hù)口統一登記為居民戶(hù)口，農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮數量明顯增加，在異地他鄉城市工作、生活的常住人口有了更多“歸屬感”……

　?。玻埃保茨暌詠?lái)，在各地各部門(mén)的共同努力下，戶(hù)籍制度改革的政策框架基本構建完成，改革取得重大進(jìn)展，農業(yè)轉移人口市民化更加便利。

　　讓億萬(wàn)農業(yè)轉移人口實(shí)現“市民夢(mèng)”

　　近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視戶(hù)籍制度改革工作，召開(kāi)了一系列重要會(huì )議進(jìn)行研究部署。

　　這項改革涉及人口規模前所未有。從制度的頂層設計到全面推進(jìn)落實(shí)，從戶(hù)口遷移政策的制定到與此密切相關(guān)的經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域改革政策的配套完善，每一步都走得十分堅強有力。

　?。玻埃保茨辏吩?，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》。２０１６年１月１日，《居住證暫行條例》施行。２０１６年２月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》，９月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)方案》。

　　公安部充分發(fā)揮戶(hù)籍制度改革牽頭組織作用，狠抓公安機關(guān)改革部署落實(shí)工作，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；多次召開(kāi)１３個(gè)部委參加的改革專(zhuān)班協(xié)調會(huì )，推動(dòng)完善戶(hù)籍制度改革政策體系；強化戶(hù)籍制度改革督查力度。

　　農業(yè)、國土、教育、人社、衛生計生、住建、財政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)出臺了一系列配套政策措施，著(zhù)力解決廣大農業(yè)轉移人口最為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障以及農村“三權”等方面的實(shí)際問(wèn)題。

　　農村“三權”改革穩步推進(jìn)，“人地錢(qián)”掛鉤機制初步建立，城鎮基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進(jìn)……一系列改革政策的相繼出臺，有力調動(dòng)了地方政府推動(dòng)戶(hù)籍制度改革、農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)的“兩個(gè)方面的積極性”。

　　去年全國戶(hù)籍人口城鎮化率達到４１．２％

　　隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革的不斷深入，全國城鄉統一的戶(hù)口登記制度全面建立。各地取消了農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分和由此衍生的藍印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為居民戶(hù)口，不再以農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口為依據區分農村人與城里人。

　　與此同步的是，各地戶(hù)口遷移政策普遍放寬，不少大中城市適當降低了落戶(hù)門(mén)檻，努力滿(mǎn)足廣大農業(yè)轉移人口的落戶(hù)需求。

　　中西部地區的一些省份結合實(shí)際，最大限度地放開(kāi)落戶(hù)口子。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區除省會(huì )（首府）市以外，全面放開(kāi)了全?。▍^）其他城市的落戶(hù)限制。

　　北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶(hù)制度，拓寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)渠道。上海市２０１５年、２０１６年辦理持居住證人員在滬落戶(hù)２．４萬(wàn)人，超過(guò)此前６年間全市“居轉戶(hù)”人數總和。

　　隨著(zhù)戶(hù)口遷移政策的落地落實(shí)，各地農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶(hù)城鎮數量明顯增加。

　　推行居住證制度 去年發(fā)放居住證２８９０余萬(wàn)張

　?。玻埃保赌辏痹拢比铡毒幼∽C暫行條例》施行以來(lái)，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等２５個(gè)省區市均出臺了貫徹實(shí)施辦法，居住證從此取代了暫住證。

　　公安部部署各地取消了暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，深入清理與暫住證制度相關(guān)的地方性法規政策，積極開(kāi)展居住登記和居住證辦理工作。

　?。玻埃保赌暌寻l(fā)放居住證２８９０余萬(wàn)張，北京市發(fā)放近１６９萬(wàn)張，上海市共發(fā)放４０．６萬(wàn)張，廣州市發(fā)放８１萬(wàn)張，深圳市發(fā)放１７１．５萬(wàn)張。

　　對于初次申領(lǐng)居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿(mǎn)半年；對于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內的，準予申領(lǐng)居住證并將暫住證申領(lǐng)年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當地居住半年以上的，也可以辦理居住證。

　　各地普遍落實(shí)《居住證暫行條例》規定的６大基本公共服務(wù)和７項便利，同時(shí)，積極探索擴展基本公共服務(wù)范圍，提升服務(wù)標準。

　　天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規定參加當地中考、高考。（新華社記者 劉奕湛）

　　轉自：新華社

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