國務(wù)院部署加強高標準農田建設

　　國務(wù)院總理李克強2月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定進(jìn)一步清理和規范涉企收費，持續為實(shí)體經(jīng)濟減負；部署深化建筑業(yè)“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；確定加強高標準農田建設的政策措施，夯實(shí)糧食安全和現代農業(yè)基礎；通過(guò)《農藥管理條例（修訂草案）》。

　　會(huì )議指出，扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，對發(fā)展現代農業(yè)、確保糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農村可持續發(fā)展，具有重要意義。會(huì )議強調，要緊密結合發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農業(yè)機械化、推廣土地深耕和節水灌溉等，開(kāi)展高標準農田建設。一是健全規劃、資金等統籌機制，按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，協(xié)調開(kāi)展土地平整、灌排溝渠、田間道路、生態(tài)保護等建設。二是完善建后管護機制，建立全國統一數據庫，依托遙感監測等對高標準農田實(shí)現全程監控、精準管理。三是加大政府投入，調動(dòng)社會(huì )力量積極性，共同參與高標準農田投資建設和管護。

　　記者了解到，所謂高標準農田，是指通過(guò)土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的農田。據中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊介紹，“十二五”期間我國已經(jīng)建成的高標準農田是4.03億畝，投入資金5900多億元。

　　今年1月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》正式公布，這是時(shí)隔20年后，中央第二次印發(fā)耕地保護的意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。據韓俊介紹，“十三五”期間建設高標準農田一共有三個(gè)方面的重要政策舉措，一是中央和地方財政將投入6000億元左右資金進(jìn)行建設，并希望通過(guò)財政資金撬動(dòng)社會(huì )資金共同參與，二是全面推進(jìn)耕地耕作層剝離，三是強化基礎支撐，包括定期對全國耕地的產(chǎn)能和質(zhì)量水平進(jìn)行評價(jià)，以及完善耕地質(zhì)量調查與監測體系等。

　　農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮表示，為了實(shí)現基本自給，口糧絕對安全的戰略底線(xiàn)，要推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”的戰略，其根本還是要保護好耕地。保護耕地的重點(diǎn)是守住耕地數量和質(zhì)量?jì)蓷l紅線(xiàn)，也就是要大規模開(kāi)展高標準農田建設，深入實(shí)施耕地質(zhì)量的保護和提升行動(dòng)，遏制耕地退化趨勢，提升耕地的質(zhì)量，努力達到“藏糧于地”的要求。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國耕地質(zhì)量的問(wèn)題矛盾突出，局部地區還存在耕地減少過(guò)多或開(kāi)墾過(guò)多的現象。要保護好耕地，特別是要落實(shí)優(yōu)質(zhì)的耕地質(zhì)量，就要堅持占優(yōu)補優(yōu)的原則，在永久基本農田，特別是在糧食功能區以及主要農產(chǎn)品保護區，要加大高標準農田建設的力度，提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，通過(guò)提高耕地的質(zhì)量保證國家的糧食安全。此外，建設高標準農田還能促進(jìn)農田集中連片分布，為發(fā)展現代農業(yè)提供平臺，為土地流轉創(chuàng )造有利條件，有利于農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還通過(guò)了《農藥管理條例（修訂草案）》。草案圍繞保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，一是嚴格全過(guò)程管理。將原由多部門(mén)負責的農藥生產(chǎn)管理職責統一劃歸農業(yè)部門(mén)，解決重復監管、監管盲區并存的問(wèn)題，對農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制，建立進(jìn)銷(xiāo)貨查驗、質(zhì)量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監管。二是強化主體責任。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對農藥安全和有效性負責，要求健全質(zhì)量管理制度，及時(shí)召回有嚴重危害或較大風(fēng)險的農藥。三是加大處罰力度。對無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，通過(guò)提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，為餐桌上的安全提供法治保障。（記者林遠）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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