百姓小目標 執政大方向——2017年民生圖景展望

　　一元復始，萬(wàn)象更新。

　　“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節?！绷暯娇倳?shū)記的新年賀詞溫暖人心。

　　陽(yáng)光照進(jìn)2017年，黨中央治國理政將繼續錨定“民生坐標”，百姓的更多小目標會(huì )變成現實(shí)，更美好的民生圖景將激勵全體人民在新時(shí)代的長(cháng)征路上昂揚奮進(jìn)，向全面建成小康社會(huì )闊步前行。

　　一種信念更加彰顯——牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想

　　“全面建成小康社會(huì )，在保持經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

　　為政之道，以順民心為本，以厚民生為本?；乜戳暯娇倳?shū)記近年來(lái)的新年賀詞，執政為民的情懷貫穿始終：

　　迎接2014年，他坦言“讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活，還有大量工作要做?！?/br>

　　迎接2015年，他為偉大的人民點(diǎn)贊，承諾“我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現實(shí)?！?/br>

　　迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社會(huì )，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！?/br>

　　迎接2017年，他號召“全黨全社會(huì )要繼續關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)?！?/br>

　　從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到“以人民為中心的發(fā)展思想”，民生的冷暖始終是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和“試金石”，充分顯示了我們黨把人民放在心中最高位置，彰顯了黨的十八大以來(lái)一脈相承的發(fā)展思想和工作導向。

　　展望2017年，以人民為中心的發(fā)展思想必將有力引領(lǐng)治國理政新實(shí)踐——

　　“要堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個(gè)根本立場(chǎng)?！绷暯娇倳?shū)記強調指出。

　　剛剛過(guò)去的2016年，以習近平同志為核心的黨中央以深厚的人民情懷，高瞻遠矚、運籌帷幄，從頂層設計上謀民生之利，在具體工作中解民生之憂(yōu)，書(shū)寫(xiě)了一份大寫(xiě)的民生答卷。

　　全年城鎮新增就業(yè)人數超過(guò)1000萬(wàn)人的預定目標、棚戶(hù)區改造開(kāi)工600萬(wàn)套、養老金穩步提高惠及1億多退休人員、基本醫保參保率固定在95%以上……一項項關(guān)鍵指標亮點(diǎn)紛呈，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的溫暖。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，必將持續彰顯人民至上的價(jià)值取向——

　　完善產(chǎn)權保護頂層設計文件正式出臺，收入分配制度改革走向深入，“健康中國”展開(kāi)藍圖……2016年，從扶貧到教育，從醫療到養老，百姓期盼什么，黨和政府就推進(jìn)什么，瞄準“痛點(diǎn)”，精準發(fā)力。

　　“黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是創(chuàng )新驅動(dòng)、激發(fā)活力的改革舉措，還是統籌城鄉、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；無(wú)論是治理環(huán)境污染，還是促進(jìn)教育公平，所有工作的思想內核和實(shí)踐方向，就是堅持‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享’?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)許光建說(shuō)。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，必將精彩描繪民生工作新畫(huà)卷——

　　2016年歲末召開(kāi)的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上，北方地區冬季清潔取暖、垃圾分類(lèi)制度等看似百姓身邊的“小事”，都成了會(huì )議討論的“大事”。

　　“2017年的工作總基調是穩中求進(jìn)，一條底線(xiàn)就是民生要穩，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

　　天地之大，黎元為先。實(shí)踐表明，民生根基夠“穩”，經(jīng)濟才能更好地“進(jìn)”，改革發(fā)展才會(huì )更有底氣，從而凝聚更廣泛人心，為實(shí)現中國夢(mèng)注入最深厚的偉力。

　　一個(gè)目標更加明確——解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題

　　“保持經(jīng)濟增長(cháng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題?！?/br>

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。盡管我國已躍居世界第二大經(jīng)濟體，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調問(wèn)題依然突出，民生保障仍面臨不少短板和瓶頸。在發(fā)展中立足民生之本，瞄準民生目標，無(wú)疑將是今后工作中的重中之重。

　　“部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問(wèn)題是黨和政府義不容辭的責任?！绷暯娇倳?shū)記在新年賀詞中說(shuō)。

　　新的一年，民生之本將進(jìn)一步牢固——

　　在人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民的案頭，多項2017年工作議程已經(jīng)明確：做好高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)；抓好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作……

　　面對經(jīng)濟下行壓力，2017年就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，全力確保就業(yè)局勢穩定是今年就業(yè)工作第一位的任務(wù)。

　　善救弊者，必塞其起弊之原。2016年歲末，中央著(zhù)眼未來(lái)密集出臺一系列惠民政策，各部門(mén)加速發(fā)力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿(mǎn)足民生需求。

　　新的一年，民生短板將進(jìn)一步補齊——

　　針對入學(xué)難、教育不均衡等問(wèn)題，2016年最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃，明確將“推進(jìn)教育公平”放在更重要位置，保障人民群眾享有“起點(diǎn)公平”。

　　為應對洶涌而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，剛剛出臺的《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出到2020年養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，“老年人的切身感受”將成為評價(jià)養老服務(wù)質(zhì)量的標準。

　　《“健康中國2030”規劃綱要》的發(fā)布為建立大健康格局指明方向，未來(lái)將改變當前以治療為主的就醫格局，形成預防為主的社會(huì )健康共識，開(kāi)啟“健康中國”新藍圖。

　　新的一年，民生關(guān)切將進(jìn)一步得到回應——

　　2016年12月30日，住建部再次公布21家違規銷(xiāo)售的房企“黑名單”，同日北京住建委發(fā)布新規，即日起商品房現房銷(xiāo)售不得高于申報價(jià)，歲末諸多舉措釋放新一年管理層堅定穩樓市、保障百姓“住有所居”的重要信號。

　　“2017年要堅持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險工作?！弊》砍青l建設部部長(cháng)陳政高堅定表示。

　　為緩解霧霾，研究制定2017至2021年北方地區清潔取暖規劃；保障“舌尖上的安全”，覆蓋近1100項的食品安全國家標準體系呼之欲出；2017年1月1日起，一批新法律法規實(shí)施更好保障百姓權益——重大勞動(dòng)保障違法行為將被公之于眾，拐賣(mài)嬰幼兒最高可判死刑，16種不動(dòng)產(chǎn)登記收費減免，旅客享有航班延誤“知情權”……

　　新的一年，新的進(jìn)發(fā)。一項項民生部署旨在解百姓之憂(yōu)，為人民造福，讓人們有理由對新一年更美好的生活充滿(mǎn)期待和信心。

　　一張藍圖更加清晰——確保如期實(shí)現全面小康

　　“準確把握全面建成小康社會(huì )內涵，對實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標至關(guān)重要?！?/br>

　　進(jìn)入2017年，距離實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標又向前邁進(jìn)了一步?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì )”關(guān)鍵在“全面”，讓所有人共享改革發(fā)展成果是深化供給側結構性改革的應有之義。

　　“小康路上一個(gè)都不能掉隊！”習近平總書(shū)記的2017年新年賀詞再度表明，讓困難群眾都“跟上來(lái)”“不掉隊”，是我國奔向全面小康路上必須答好的一道考題。

　　從不同收入群體來(lái)看，農村貧困人口仍是短板。目前，我國仍有5000多萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、800多個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區縣。

　　2016年是脫貧攻堅首戰之年。中央高度重視，各地各部門(mén)真抓實(shí)干，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，確保精準扶貧、精準脫貧落地生根。一年來(lái)，超過(guò)1000萬(wàn)人告別貧困，昔日的窮鄉僻壤充滿(mǎn)希望和生機。

　　2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議要求，進(jìn)一步推進(jìn)精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上。

　　“2017年必須乘勢而上，繼續下大力氣落實(shí)精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會(huì )政策托底?！睆埩⑷赫f(shuō)。

　　“真金白銀”的投入彰顯的是黨和國家保障民生的決心?！?017年將大幅增加財政專(zhuān)項扶貧資金投入，進(jìn)一步加大統籌使用力度?！必斦坎块L(cháng)肖捷說(shuō)。

　　因地制宜，找準適合地方特色的扶貧脫貧方式正成為各地行動(dòng)的重點(diǎn)。國務(wù)院日前審議通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃》，針對西部地區特點(diǎn)，明確要把精準扶貧和貧困地區開(kāi)發(fā)結合起來(lái)，繼續采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。

　　扶貧的著(zhù)眼點(diǎn)也更加開(kāi)闊和創(chuàng )新。教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)我國首個(gè)教育脫貧五年規劃《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，提出到2020年要力爭實(shí)現貧困地區“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

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　　“中央出臺的各項政策舉措，是我國扶貧開(kāi)發(fā)的制度性改革，是落實(shí)精準扶貧、精準脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

　　民生在勤，勤則不匱。

　　妙筆繪制的民生新畫(huà)卷，關(guān)鍵要付諸行動(dòng)，要拿出一錘接著(zhù)一錘敲的“釘釘子”精神“擼起袖子加油干”，不斷增強人民的獲得感和幸福感，為圓夢(mèng)全面小康凝聚磅礴力量，堅定走好這一代人的長(cháng)征路。（記者韓潔、齊中熙、林暉、崔靜、樊曦，參與徐博、呂諾、陳聰、胡浩）

　　轉自：新華社

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