中國加入亞太經(jīng)合組織二十五周年回顧與展望

　　亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領(lǐng)導人非正式會(huì )議將于今年11月19日至20日在秘魯利馬舉行，中國國家領(lǐng)導人將應邀與會(huì )。此次會(huì )議是今年多邊經(jīng)濟外交的收官大戲，全世界的目光將聚焦秘魯利馬，對進(jìn)一步深化亞太區域合作、提振世界經(jīng)濟具有十分重要的意義。中國在此次會(huì )議中的作用受到國際社會(huì )高度關(guān)注和期待。

　　1991年，中國正式成為APEC大家庭成員，今年是中國加入APEC25周年。25年來(lái)，中國和APEC各經(jīng)濟體精誠合作，砥礪前行，矢志不渝地推進(jìn)亞太地區大開(kāi)放、大融合、大發(fā)展，有力促進(jìn)本地區經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )進(jìn)步和民生改善。25年來(lái)，中國日益深入地參與APEC合作，已經(jīng)成為重要的引領(lǐng)者，走到了舞臺中央。

　　亞太是全球經(jīng)濟最重要的板塊，也是最具發(fā)展活力的地區。APEC21個(gè)成員經(jīng)濟體幾乎涵蓋了整個(gè)太平洋經(jīng)濟圈，人口占全球的40%，國內生產(chǎn)總值約占世界的60%，貿易額占世界的48%。APEC是亞太地區級別最高、領(lǐng)域最廣、影響力最大的經(jīng)濟合作機制，也是中國加入的最重要的區域經(jīng)貿合作組織。

　　加入APEC是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，是加速融入世界經(jīng)濟的歷史性選擇，對于深化改革擴大開(kāi)放，深入參與經(jīng)濟全球化，都具有十分重要的意義。外貿和外資是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要助力，但在上世紀90年代，中國還沒(méi)有恢復關(guān)稅和貿易總協(xié)定締約國地位，也尚未加入1995年成立的世界貿易組織。APEC于1994年確立了旨在促進(jìn)貿易投資自由化的茂物目標，中國加入APEC有助于營(yíng)造一個(gè)更加穩定和開(kāi)放的外部環(huán)境，有助于中國經(jīng)濟的持續健康發(fā)展，有助于與世界經(jīng)濟接軌。經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展，中國與亞太經(jīng)濟體的經(jīng)貿聯(lián)系日益密切。目前中國貿易的62%、實(shí)際利用外資的83%、對外直接投資的68%都是與APEC成員進(jìn)行的。中國主要貿易伙伴中絕大多數都是APEC成員。在人員流動(dòng)方面，中國積極參與了APEC商務(wù)旅行卡計劃，迄今共頒發(fā)了4萬(wàn)多張，大幅簡(jiǎn)化了出入境程序，為中國商務(wù)人員的旅行提供方便快捷的服務(wù)。

　　中國需要APEC，APEC同樣也需要中國。作為人口最多和發(fā)展最快的經(jīng)濟體，中國積極參加APEC合作，為亞太地區的發(fā)展作出了重要貢獻，為APEC的建設作出了重要貢獻。1993年西雅圖第一次領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，中國提出APEC自主自愿、協(xié)商一致的合作方式和相互尊重、平等互利、彼此開(kāi)放、共同繁榮的主張，成為指導APEC合作的重要原則。中國積極支持茂物目標并付諸行動(dòng)，多次在A(yíng)PEC框架內采取行動(dòng)大幅降低關(guān)稅水平，推動(dòng)區域貿易投資自由化和便利化水平，推動(dòng)APEC為加強全球多邊貿易體制作出貢獻，受到各方歡迎。中國廣泛深入參與APEC各領(lǐng)域合作，特別是針對APEC成員多樣性的特點(diǎn)和發(fā)展中經(jīng)濟體的需求，積極推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設。過(guò)去10年，中國共主持了200多個(gè)經(jīng)濟技術(shù)合作項目，涉及區域經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通、基礎設施建設、人力資源開(kāi)發(fā)、科技、環(huán)境、中小企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，受到APEC成員特別是發(fā)展中經(jīng)濟體的高度贊賞。

　　最為突出的是，中國先后兩次成功主辦了APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議，擦亮了APEC的牌子。2001年，中國在上海舉辦了APEC第九次領(lǐng)導人非正式會(huì )議，推動(dòng)亞太區域合作邁出堅實(shí)步伐，增強各成員應對亞洲金融危機挑戰、恢復全球經(jīng)濟增長(cháng)的信心和決心，為新世紀亞太區域合作開(kāi)辟了道路。2014年，中國在北京成功舉辦了APEC第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議，以“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”的主題，圍繞“推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化”“促進(jìn)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、改革與增長(cháng)”“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”三大重點(diǎn)議題展開(kāi)討論，啟動(dòng)了建設亞太自貿區進(jìn)程，指明了創(chuàng )新改革增長(cháng)路徑，制定了互聯(lián)互通十年期合作藍圖，設立了關(guān)于藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、城鎮化、跨越“中等收入陷阱”等新的合作議程，為APEC注入了巨大活力，為亞太合作作出了歷史性貢獻。

　　當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，貿易和投資持續低迷，保護主義抬頭，不穩定性和不確定性風(fēng)險突出，經(jīng)濟全球化遭遇強勁“逆風(fēng)”。在此背景下，世界對亞太充滿(mǎn)期待，對利馬充滿(mǎn)期待，對中國充滿(mǎn)期待。

　　今年會(huì )議主題為“高質(zhì)量增長(cháng)和人類(lèi)發(fā)展”。我們將繼續同亞太各方攜手應對挑戰，深化互利合作，共同打造發(fā)展創(chuàng )新、增長(cháng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開(kāi)放型亞太經(jīng)濟格局。我們支持區域經(jīng)濟一體化，反對碎片化；支持貿易投資自由化和便利化，反對保護主義；支持經(jīng)濟全球化，促進(jìn)包容發(fā)展。

　　兩年前北京會(huì )議提出，APEC要本著(zhù)互尊、互信、包容、合作、共贏(yíng)的精神，共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系，APEC要成為全球和亞太合作的先行者、引領(lǐng)者和開(kāi)拓者。我們將同APEC各成員經(jīng)濟體一道，繼續建設面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系，不斷提升區域合作的深度和廣度，充分發(fā)揮亞太對世界經(jīng)濟的引領(lǐng)和引擎作用，充分釋放亞太經(jīng)濟的活力和潛力。

　　在具體議題上，首先是繼續推進(jìn)亞太自貿區進(jìn)程。根據北京會(huì )議確定的路線(xiàn)圖，今年將完成集體戰略研究并向領(lǐng)導人提交報告。亞太自貿區關(guān)系到亞太未來(lái)，關(guān)系到APEC的地位和作用。我們主張采取有雄心的戰略舉措，鞏固推進(jìn)勢頭。第二是支持制定服務(wù)業(yè)競爭力路線(xiàn)圖，為服務(wù)業(yè)發(fā)展設立十年目標。第三是繼續推進(jìn)落實(shí)互聯(lián)互通十年期合作藍圖。第四是推進(jìn)創(chuàng )新增長(cháng)和結構性改革，抓好城鎮化、糧食和農業(yè)、教育和人力資源開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、婦女參與經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作。

　　APEC在1994年確立的茂物目標將于2020年到期。今年在東道主秘魯倡議下，我們開(kāi)啟了關(guān)于亞太未來(lái)合作愿景的討論。利馬會(huì )議在上述議題上的合作進(jìn)展和成果，將幫助勾畫(huà)亞太合作的新愿景和新藍圖。

　　中國加入APEC25年的歷史表明，中國的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)亞太，亞太的共同繁榮同樣離不開(kāi)中國。亞太是我們的港灣，是我們的家園。走過(guò)1/4個(gè)世紀的歷程，中國和亞太的關(guān)系歷久彌新，亞太和中國的未來(lái)前景光明。2016年也將成為中國與亞太合作的新起點(diǎn)。

　　APEC在時(shí)隔8年后再次回到拉美舉行，將為加深中國與拉美經(jīng)濟體的合作提供歷史性機遇。我們相信，在各方共同努力下，APEC利馬會(huì )議將取得積極成果，為亞太區域合作譜寫(xiě)新篇章。（作者為外交部副部長(cháng)）

　　轉自：人民日報

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