環(huán)境監測質(zhì)量管理方案出臺 對數據造假零容忍

　　環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案出臺，全面建設環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)

　　環(huán)境數據造假，零容忍！
　　

　　根據環(huán)保部規劃，“十三五”末我國將建成垂直管理、全國統一的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)，包括環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監測質(zhì)量控制體系。這將改變一些地方環(huán)保部門(mén)“既當運動(dòng)員又當裁判員”的弊病，從根本上提高環(huán)境監測水平。

　　“環(huán)境監測質(zhì)量管理是環(huán)境監測工作的生命線(xiàn)。近年來(lái)，我國環(huán)境監測質(zhì)量管理取得了長(cháng)足進(jìn)步，但也面臨著(zhù)一些亟待解決的問(wèn)題?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院柴發(fā)合研究員表示，地方環(huán)保部門(mén)“既當運動(dòng)員又當裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預數據質(zhì)量的沖動(dòng)較大。

　　為此，環(huán)境保護部近日印發(fā)《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，為“十三五”時(shí)期環(huán)境監測質(zhì)量管理工作提供了基本遵循。作為“十三五”環(huán)保工作方案的附件，《關(guān)于加強環(huán)境空氣自動(dòng)監測質(zhì)量管理的工作方案》也同時(shí)出臺。

　　國家環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境監測網(wǎng)已基本建成，土壤環(huán)境監測網(wǎng)在建

　　“在事權上收、省以下垂直管理和監測服務(wù)社會(huì )化等新形勢下，現有質(zhì)量管理制度已不能滿(mǎn)足管理的需要?！辈癜l(fā)合說(shuō)，環(huán)境空氣、地表水和土壤監測方法標準不全，全國統一的環(huán)境質(zhì)量監測質(zhì)控體系尚未健全，特別是自動(dòng)監測設施運行維護不到位，數據審核不落實(shí)、技術(shù)水平有待提高。

　　環(huán)保部從國家層面加強頂層設計，出臺《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，是適應“十三五”深化生態(tài)環(huán)境監測體制機制改革的客觀(guān)需要，也是解決當前環(huán)境監測質(zhì)量管理存在的突出問(wèn)題的針對性措施。

　　據介紹，國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)和國家地表水環(huán)境監測網(wǎng)已基本建成，土壤環(huán)境監測網(wǎng)尚在建設過(guò)程中?！丁笆濉惫ぷ鞣桨浮丰槍Σ煌乇O測質(zhì)量管理提出了具體工作目標：2016年底完成338個(gè)地級以上城市1436個(gè)國家環(huán)境空氣自動(dòng)監測事權上收；2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監測質(zhì)控技術(shù)體系；2016年確定土壤網(wǎng)點(diǎn)位布設方案，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設，2017年形成基本監測能力。至“十三五”末，全面建成環(huán)境空氣、地表水和土壤等環(huán)境監測質(zhì)量控制體系。

　　1436個(gè)國家環(huán)境空氣自動(dòng)站監測事權上收交接基本完成

　　今年9月，環(huán)保部啟動(dòng)1436個(gè)國家環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)監測事權上收工作，截至11月6日，交接工作已基本完成；啟動(dòng)全國地表水2767個(gè)國控斷面監測（其中1940個(gè)為考核斷面）事權上收的試點(diǎn)工作，均由中國環(huán)境監測總站直接管理，并委托社會(huì )監測機構運行維護。

　　“監測事權上收后，中國環(huán)境監測總站直接管理國家網(wǎng)，原始數據第一時(shí)間直傳總站，負責國家網(wǎng)監測數據傳輸、審核，地方為國家網(wǎng)運維條件提供保障，不再參與數據的生產(chǎn)和審核。通過(guò)委托社會(huì )機構監測、聯(lián)合監測、分環(huán)節委托不同機構采樣測試等手段，提升監測質(zhì)量?！敝袊h(huán)境監測總站副站長(cháng)傅德黔說(shuō)。

　　如何提升環(huán)境監測質(zhì)量，保證數據的真實(shí)準確？《“十三五”工作方案》提出，完善技術(shù)體系、健全質(zhì)量管理體系、創(chuàng )新監管機制。

　　方案提出，構建不少于三級的國家環(huán)境監測質(zhì)量控制技術(shù)體系，由國家質(zhì)控平臺（一級）、區域質(zhì)控實(shí)驗室（二級）、監測實(shí)驗室或運維公司（末端）構成，實(shí)現環(huán)境空氣、地表水、土壤等環(huán)境要素各監測指標的量值溯源和傳遞（比對）。同時(shí)，完善質(zhì)控新技術(shù)的應用，如完善自動(dòng)監測數據采集傳輸平臺，建設自動(dòng)監測遠程質(zhì)控平臺等。

　　方案明確國家環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)的運行模式。在監管機制上，這個(gè)工作方案也有所創(chuàng )新。據介紹，環(huán)保部在全國范圍內遴選權威專(zhuān)家，組建國家環(huán)境監測數據質(zhì)量評估委員和專(zhuān)家檢查隊伍，不定期開(kāi)展監測數據質(zhì)量和質(zhì)量管理體系運行情況評估工作，為飛行檢查提供線(xiàn)索等；中國環(huán)境監測總站每年按一定比例開(kāi)展國家環(huán)境空氣、地表水、土壤網(wǎng)的監測質(zhì)量常規檢查工作，規范監測行為，問(wèn)題嚴重的報環(huán)保部。

　　建立環(huán)保與公檢法聯(lián)動(dòng)機制，對監測數據造假零容忍

　　近日，某地官員用棉紗堵塞采樣器，致使數據異常；某地在“監測站點(diǎn)周?chē)锓秶鷥取本珳手卫泶髿馕廴?，該如何遏制?lèi)似的行為？傅德黔介紹，為了確保監測數據客觀(guān)真實(shí)，方案提出建立全國聯(lián)網(wǎng)的遠程質(zhì)控系統，關(guān)鍵參數直傳總站，一旦有異常的變化，就會(huì )報警。站房會(huì )加裝視頻監控系統，堵塞人為造假的漏洞。

　　“改善環(huán)境質(zhì)量，根子在減排，解決污染源問(wèn)題?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀克斌說(shuō)，一方面，與以前的監測體系比，新的監測體系大大壓縮了通過(guò)不減排就獲益的空間。另一方面，新的監測體系能獲得更完善的數據，數據之間相互關(guān)聯(lián)，一旦有上述異?，F象，可以通過(guò)數據的異常篩選出來(lái)。

　　方案提出，要嚴厲查處監測質(zhì)量問(wèn)題，建立質(zhì)控檢查與考核聯(lián)動(dòng)機制。環(huán)保部門(mén)將積極與有關(guān)部門(mén)溝通，支持將環(huán)境監測弄虛作假行為寫(xiě)入正在修訂的“兩高”司法解釋?zhuān)瑸轭?lèi)似案件的處理提供法律支撐。

　　“發(fā)現有運維不規范的問(wèn)題，依法依規嚴肅處理，進(jìn)行通報批評、約談、誡勉談話(huà)或停職處理，并開(kāi)展事后回頭看檢查?！杯h(huán)境保護部環(huán)境監測司環(huán)境統計和監測質(zhì)量管理處處長(cháng)海穎說(shuō)，建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動(dòng)機制，對監測數據造假“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，依法移交有關(guān)部門(mén)處理，提高對監測數據弄虛作假行為的震懾力。（本報記者寇江澤）

　　轉自：人民日報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀