深化“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力

　　深化“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力

　　——來(lái)自國務(wù)院第三次大督查的一線(xiàn)報告之二

　　深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的戰略舉措。近年來(lái)，“放管服”成為改革發(fā)展的高頻詞之一，相關(guān)舉措不斷出臺。這些舉措落實(shí)情況如何？有沒(méi)有為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”？市場(chǎng)活力是否得到激發(fā)？新華社記者跟隨國務(wù)院第三次大督查督查組對深化“放管服”改革的落實(shí)情況進(jìn)行了追蹤。

　　持續簡(jiǎn)政放權，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力

　　“男采桑，女養蠶，三十天見(jiàn)現錢(qián)”——祥云縣是云南?。保皞€(gè)蠶桑核心基地縣之一，種桑養蠶是不少當地人的主要收入來(lái)源。然而，祥云縣的蠶農們卻曾經(jīng)因為“鮮繭收購資格認定”而遭遇到有蠶繭卻賣(mài)不上價(jià)的尷尬。

　?。玻埃保赌辏丛?，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好取消鮮繭收購資格認定后續工作的通知》，標志著(zhù)全國蠶繭收購方式全面放開(kāi)。國務(wù)院督查組在云南了解到，取消“鮮繭收購資格認定”事項后，以往鮮繭市場(chǎng)封鎖得以打破，外地企業(yè)可以到鮮繭產(chǎn)地進(jìn)行收購。２０１６年，祥云縣等地的鮮繭收購平均價(jià)格，從取消前的每公斤３５．６９元增加到４３．１５元，促進(jìn)了蠶農增收，市場(chǎng)活力得以激發(fā)。

　　“鮮繭收購資格認定”的取消，僅僅是一系列簡(jiǎn)政放權改革中的一項。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人向督查組介紹，２０１６年，根據國務(wù)院統一部署，對改革開(kāi)放以來(lái)截至２０１５年底印發(fā)的政策性文件進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)針對不利于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生，以及不符合簡(jiǎn)政放權形勢要求的規定，該委共廢止失效文件１６８０件，修改４１件。

　　簡(jiǎn)政放權、文件“瘦身”，為推進(jìn)供給側結構性改革提供了重要保障，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展松綁減負、清障搭臺，也為激發(fā)市場(chǎng)內生動(dòng)力和社會(huì )創(chuàng )造力掃清了制度性障礙。

　　在鞍山市，督查組來(lái)到位于鐵東區明山街的鞍山市行政審批服務(wù)局。鞍山市水務(wù)集團有限公司籌建組組長(cháng)裴忠文告訴督查組，簡(jiǎn)政放權使審批層級減少，企業(yè)投資環(huán)境得以改善。

　　“２０１３年，我辦理鞍山市城區供水管網(wǎng)改造工程等項目立項，申報中央預算內資金時(shí)，需提供土地、環(huán)評、規劃、資金承諾函、申報材料真實(shí)性等１１個(gè)前置條件?，F在僅需提供土地、環(huán)評、規劃３個(gè)前置要件就可以，企業(yè)確實(shí)可以騰出更多時(shí)間精力搞生產(chǎn)、搞創(chuàng )新?！迸嶂椅恼f(shuō)。

　　加強監管創(chuàng )新，促進(jìn)社會(huì )公平正義

　　簡(jiǎn)政不是減政，放權不是放任。在“放”的同時(shí)，推進(jìn)監管方式創(chuàng )新，守住安全“底線(xiàn)”必不可少。

　　陸彩英是浙江省仙居縣福應街道月塘社區的會(huì )計，她同時(shí)也是兼職的食品安全市場(chǎng)監管協(xié)管員。這份工作要求她和搭檔每個(gè)月對管轄片區里的６０家餐飲、食品小作坊等至少巡查一次。這是浙江省創(chuàng )新食品安全監管，加強基層責任網(wǎng)絡(luò )建設的末端環(huán)節。

　　——在推進(jìn)食品安全監督管理的過(guò)程中，浙江省開(kāi)展社會(huì )共治課題研究，積極整合社會(huì )有關(guān)力量，鼓勵支持各界參與監督，在推進(jìn)食品安全社會(huì )共治領(lǐng)域摸索出獨特的方法，為進(jìn)一步提高食品安全監管水平積累了有益經(jīng)驗。

　　——國家發(fā)展改革委按照“權力和責任同步下放、調控和監管同步強化”的要求，初步建成了“放管服”改革的“２張清單４個(gè)平臺”。２張清單，就是行政審批事項目錄清單、權力責任清單。４個(gè)平臺，就是投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、全國公共資源交易平臺、１２３５８價(jià)格監管平臺。這些平臺為放管結合、加強和創(chuàng )新事中事后監管，提供了抓手和支撐。

　　——國家工商總局大力推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，有效實(shí)現監管風(fēng)險的發(fā)現、分類(lèi)、管控，提高監管效能，加快構建事中事后監管體系，營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

　　——環(huán)境保護部重點(diǎn)在污染源日常監管領(lǐng)域推行“雙隨機、一公開(kāi)”。今年上半年，各地隨機抽查發(fā)現并查處環(huán)境違法問(wèn)題１．５萬(wàn)余個(gè)；今年１－９月，全國共實(shí)施按日連續處罰案件５２９件。

　　……

　　督查組在有關(guān)部門(mén)和地方了解到，監管創(chuàng )新讓監管水平得以提升，社會(huì )公平正義得以促進(jìn)，市場(chǎng)主體發(fā)展活力得以增強。

　　優(yōu)化政府服務(wù)，形成更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境

　　在貴州省黔南布依族苗族自治州福泉市政務(wù)服務(wù)中心，督查組成員向正在２４號窗口辦理開(kāi)業(yè)登記申請的個(gè)體工商戶(hù)陳艷問(wèn)道：“辦理手續麻不麻煩？”陳艷說(shuō)：“不麻煩，材料不多，不會(huì )填也沒(méi)關(guān)系，旁邊有模板，也有人指導。關(guān)鍵是在這里就可以搞定很多事情，不用各個(gè)部門(mén)地去跑了?！?/br>

　　據介紹，貴州政務(wù)服務(wù)以“全覆蓋、全天候、全過(guò)程”為引領(lǐng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺，目前已建成省市縣三級實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心１０８個(gè)，審批服務(wù)集中辦理，辦理時(shí)限大大縮短，以船舶營(yíng)業(yè)運輸證為例，辦理時(shí)限由原來(lái)的２２個(gè)工作日減少到３個(gè)工作日。

　　“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”是近年來(lái)稅務(wù)系統積極推行的優(yōu)化服務(wù)舉措。面對督查組，納稅人道出了自己的感激。

　　“每次重大稅制改革，稅務(wù)機關(guān)都會(huì )組織召開(kāi)政策培訓指導服務(wù)大會(huì )，通知到我們每一個(gè)納稅人，確保我們企業(yè)用足、用準、用好相關(guān)稅收政策?！?/br>

　　“‘１２３６６’納稅服務(wù)熱線(xiàn)的全面開(kāi)通，哪里不明白，只需一個(gè)電話(huà)，稅務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)投訴、涉稅舉報全部搞定，已經(jīng)成為我們納稅人日常工作當中不可缺少的幫手?！?/br>

　　“微信公眾賬號可以預約辦稅、參加政策視頻培訓，辦稅大廳還推出免費ＷＩＦＩ上網(wǎng)服務(wù)，方便我們納稅人上網(wǎng)?！?/br>

　　督查組在各地區、各部門(mén)督查時(shí)發(fā)現，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸；“雙創(chuàng )”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的政策、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)。

　　群眾和企業(yè)也向督查組提出了進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的建議。北京萊恩創(chuàng )科新材料科技有限公司總經(jīng)理周佳說(shuō)，公司去年辦理三證合一，帶來(lái)了不少便利，但也有一些“反而添麻煩”，企業(yè)去銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，有的銀行仍要求企業(yè)提供原來(lái)的組織機構代碼等，政府和銀行等相關(guān)部門(mén)的系統還沒(méi)有完全暢通。

　　民之所望，施政所向。在督查中，各地區、各部門(mén)表示，將更加深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)政府治理創(chuàng )新，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。（執筆記者：胡浩，參與采寫(xiě)：崔靜、李延霞、安蓓、林暉、高敬、葉健、屈凌燕、張凱鈞、閆起磊、高星、吉哲鵬、汪軍、夏冠男、李麗靜、張逸飛、向志強、徐海濤）

　　轉自：新華社

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀