開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

　　開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

　　——治國理政論壇“堅持開(kāi)放發(fā)展”理論研討會(huì )綜述

　　10月14日至15日，中宣部在廣州市召開(kāi)治國理政論壇“新發(fā)展理念系列理論研討會(huì )”第四場(chǎng)研討會(huì )，主題是“堅持開(kāi)放發(fā)展”。中央有關(guān)部門(mén)、社科研究單位、高校、思想理論工作“四大平臺”、廣東省社科理論界部分專(zhuān)家學(xué)者以及部分地方負責同志，共約100人參加了研討會(huì )。與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、堅持開(kāi)放發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流，形成了廣泛共識，取得了豐厚成果，達到了探討理論、交流思想、分享經(jīng)驗和深化認識的目的。

　　第一，深化了對堅持開(kāi)放發(fā)展的意義、機遇和挑戰的認識。與會(huì )專(zhuān)家一致認為，開(kāi)放是發(fā)展的大勢，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。站在新的歷史起點(diǎn)上，習近平總書(shū)記把開(kāi)放發(fā)展作為引領(lǐng)我國未來(lái)發(fā)展的重大理念，向世界表明中國開(kāi)放的大門(mén)永遠不會(huì )關(guān)上。堅持開(kāi)放發(fā)展，必將為妥善應對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的困難和挑戰提供強大動(dòng)力，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)拓展更大發(fā)展空間。

　　有專(zhuān)家提出，開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，是被古今中外經(jīng)濟理論和發(fā)展實(shí)踐所證明的一個(gè)深刻道理。從西方古典政治經(jīng)濟學(xué)看，充分肯定開(kāi)放貿易對于國家發(fā)展的重要作用，認為在國家發(fā)展中都存在“比較優(yōu)勢”，只有生產(chǎn)那些與貿易伙伴相比更有效率的商品并拿來(lái)交換，貿易國才能同樣獲得繁榮發(fā)展；從我國古代看，也有許多關(guān)于開(kāi)放發(fā)展的樸素思想和理念，如“互通有無(wú)”“以所有易所無(wú)”“以所多易所鮮”“以所工易所拙”等，凡是以類(lèi)似思想作為對內對外經(jīng)濟政策基礎的時(shí)期，往往都伴隨著(zhù)經(jīng)濟繁榮、百姓富足、社會(huì )安定、文化發(fā)達；從我國近30多年的發(fā)展歷程看，對外開(kāi)放是我國的基本國策。我國過(guò)去快速發(fā)展起來(lái)依靠的是改革開(kāi)放，走向未來(lái)也要依靠改革開(kāi)放。G20杭州峰會(huì )取得的豐碩成果，展現的正是開(kāi)放理念的成就。

　　有專(zhuān)家提出，堅持開(kāi)放發(fā)展是適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切需要。當前，要實(shí)現速度轉換、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換和質(zhì)量提升的發(fā)展目標，除繼續挖掘國內發(fā)展潛能外，厚植開(kāi)放發(fā)展理念、充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”是必要條件。這是因為，要實(shí)現中高速增長(cháng)需要不斷擴大外需和外資的貢獻度?，F在，我國經(jīng)濟增速下行還未探底，經(jīng)濟企穩的基礎尚未筑牢，靠財政政策和貨幣政策的“寬松”來(lái)穩增長(cháng)的邊際效應遞減，內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉力很難大幅度提升，繼續保持和增強外需對中國經(jīng)濟的拉動(dòng)力仍是必要的政策選項；要實(shí)現結構優(yōu)化需要深入參與國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工。我國經(jīng)濟結構優(yōu)化不是簡(jiǎn)單地“剪長(cháng)板”，搞去產(chǎn)能、去僵尸，而是要發(fā)揮我們的“長(cháng)板優(yōu)勢”，不斷延長(cháng)我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的生命周期。這就需要我國企業(yè)走出去“開(kāi)工廠(chǎng)”，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作，通過(guò)與“差異性、互補性”合作來(lái)實(shí)現互利共贏(yíng)；要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)需要借助世界智慧和國際智力。新常態(tài)下我國經(jīng)濟的根本特征是從要素驅動(dòng)到創(chuàng )新驅動(dòng)的動(dòng)力轉換，這就需要大力學(xué)習和引進(jìn)別國的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀人才，充分運用好世界智慧和國際智力的“外溢效應”；我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量躍升將使我們更好融入經(jīng)濟全球化和惠及世界。新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的落腳點(diǎn)是“質(zhì)量躍升”和“質(zhì)量趕超”，從而保證我們更加獨立地融入經(jīng)濟全球化，同時(shí)惠及世界尤其是廣大發(fā)展中國家的人民。

　　有專(zhuān)家提出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，堅持開(kāi)放發(fā)展面臨著(zhù)許多重大機遇。一是國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作的態(tài)勢發(fā)生重大調整，為我國提升在全球價(jià)值鏈中的地位創(chuàng )造了機遇；二是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命將有力地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構升級；三是高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)加速向我國轉移帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機遇；四是高端人才加速回流帶來(lái)的人才機遇；五是低成本海外并購帶來(lái)的機遇；六是參與全球基礎設施建設帶來(lái)的機遇；七是參與全球經(jīng)濟治理帶來(lái)的機遇。

　　有專(zhuān)家提出，我國堅持開(kāi)放發(fā)展面臨多重挑戰。其一，國際金融風(fēng)險進(jìn)一步加劇。當前，世界經(jīng)濟增長(cháng)格局發(fā)生重大變化，大國宏觀(guān)政策發(fā)生調整，資金跨境流動(dòng)加速，國際金融風(fēng)險增大；其二，外需不足與競爭加劇抑制我國出口增長(cháng)。這是目前我國開(kāi)放發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，如果不能迅速提升新的國際競爭力，未來(lái)前景仍不容樂(lè )觀(guān)；其三，面臨新一輪經(jīng)貿規則的壓力。以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）為代表的新一輪經(jīng)貿規則，涉及勞工標準、環(huán)境標準等內容，對我國擴大對外貿易和投資帶來(lái)一定壓力。

　　第二，深化了對發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟的思路和舉措的認識。與會(huì )專(zhuān)家一致認為，必須準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開(kāi)放新要求，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，不斷提高對外開(kāi)放水平，以對外開(kāi)放的主動(dòng)抓住機遇、化解風(fēng)險，贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)權。

　　有專(zhuān)家提出，必須充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，在供給側和需求側同時(shí)發(fā)力。在供給側上，充分利用全球高端生產(chǎn)要素，包括人才、技術(shù)、管理等，促進(jìn)國內企業(yè)的創(chuàng )新，提升我國產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)、品牌，不斷提升我國在全球價(jià)值鏈的分工地位；在需求側上，不斷提升我國高附加價(jià)值產(chǎn)品與服務(wù)的國際市場(chǎng)份額，充分利用國際市場(chǎng)，支撐我國企業(yè)的創(chuàng )新，加速出口結構升級，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構升級。

　　有專(zhuān)家提出，必須充分發(fā)揮區域優(yōu)勢，加快形成沿海內陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的開(kāi)放新格局。一要深化沿海內陸沿江開(kāi)放發(fā)展戰略布局，深度參與全球競爭合作，加快改善“海強陸弱、東快西慢”不平衡的局面；二要借鑒學(xué)習東部沿海地區的開(kāi)放經(jīng)驗，縮短內陸沿邊地區在制度改革、載體建設、外資利用、技術(shù)引進(jìn)、人文環(huán)境建設等諸方面的學(xué)習時(shí)間；三要構建互聯(lián)互通的國內外交通大通道和多式聯(lián)運的綜合交通體系，降低內陸及沿邊地區的物流成本；四要努力實(shí)現由區域通關(guān)一體化走向全國通關(guān)一體化，降低內陸及沿邊地區的行政成本。

　　有專(zhuān)家提出，必須推動(dòng)我國從貿易大國向貿易強國邁進(jìn)。邁向貿易強國是實(shí)現中國夢(mèng)、強國夢(mèng)的重要組成部分。貿易強國，一般指貿易規模位居世界前列，對外貿易競爭力強，貿易質(zhì)量效益好，在國際市場(chǎng)擁有重要產(chǎn)品定價(jià)和經(jīng)貿規則制定話(huà)語(yǔ)權乃至主導權的國家。對照貿易強國的標準，我國還存在一些差距。必須緊緊抓住轉變外貿發(fā)展方式這一主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)外貿法律體系、外貿政策、財金政策、企業(yè)、安全保障、規則治理等方面的創(chuàng )新，大力推進(jìn)供給側結構性改革，不斷提升動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。

　　有專(zhuān)家提出，必須積極參與全球經(jīng)濟治理，推動(dòng)構建世界經(jīng)濟新秩序。一是推動(dòng)國際經(jīng)濟治理體系改革完善，推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實(shí)反映國際格局的變化，特別是增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權；二是推動(dòng)建立國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、周邊區域經(jīng)濟合作等方面的新機制新規則；三是推動(dòng)建設和完善區域經(jīng)濟合作機制，加強周邊區域經(jīng)濟合作；四是積極引導全球經(jīng)濟議程，落實(shí)G20杭州峰會(huì )共識，推動(dòng)構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟；五是維護和加強多邊貿易體制，促進(jìn)全球貿易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿易保護主義。

　　第三，深化了對推進(jìn)“一帶一路”建設的認識。與會(huì )專(zhuān)家一致認為，習近平總書(shū)記提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，順應和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的時(shí)代潮流，提供了一個(gè)具有廣泛包容性的平臺，是我國形成對外開(kāi)放新格局的重要象征，是推動(dòng)開(kāi)放合作、促進(jìn)和平發(fā)展的“中國方案”。

　　有專(zhuān)家提出，“一帶一路”的倡議具有非凡的時(shí)代價(jià)值和歷史深意。在全球經(jīng)濟“你中有我，我中有你”的今天，“一帶一路”變“10億人的全球化”為“73億人的全球化”，變“中國地圖的中國”為“世界地圖的中國”，變“小圈子的全球治理”為“兼濟天下的全球治理”，意味著(zhù)中國在全球經(jīng)濟格局中的影響不斷擴大?！耙粠б宦贰笔侵袊鴶U大對外開(kāi)放與經(jīng)濟外交的頂層設計，是推動(dòng)全球經(jīng)濟治理變革的主動(dòng)作為，必將塑造全球經(jīng)濟新格局。

　　有專(zhuān)家提出，推動(dòng)“一帶一路”建設，必須秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，找準突破口，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線(xiàn)，步步為營(yíng)、久久為功，取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展。一是繼續建設國際經(jīng)濟合作走廊，加強國家和地區間交通建設規劃的對接，共同優(yōu)先推進(jìn)骨干通道建設，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平，構建聯(lián)通內外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )；二是打造境外產(chǎn)業(yè)集聚區，鼓勵和引導中國企業(yè)到沿線(xiàn)國家投資興業(yè)，將中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和沿線(xiàn)國家市場(chǎng)、資源結合起來(lái)，幫助它們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持它們建立產(chǎn)業(yè)體系；三是暢通投融資渠道，發(fā)揮金融合作平臺作用，為“一帶一路”建設提供持續可靠的融資保障。

　　有專(zhuān)家提出，“一帶一路”建設是一項長(cháng)期的、系統性的工程，下一步應該從以下方面繼續推進(jìn)：一要做好規劃。加強各部委、各地區之間的統籌協(xié)調，防止將“一帶一路”視為傳統招商引資的新招牌，造聲勢、做文章，盲目跟風(fēng)建設；二要講好故事。用沿線(xiàn)國家和地區能夠接受的語(yǔ)言大力弘揚“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”的絲路精神，堅持內外有別，對外消除誤解，對內凝聚合力；三要完善支持體系。強化對投行、信托、企業(yè)管理、法律、審計、咨詢(xún)與調查等商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中國企業(yè)的支持，形成對中國企業(yè)“走出去”建設“一帶一路”的強大支撐；四要承擔社會(huì )責任。引導和鼓勵企業(yè)樹(shù)立正確的世界觀(guān)，重視國家形象和長(cháng)期利益，變全球化營(yíng)銷(xiāo)為全球化經(jīng)營(yíng)，多參與當地社會(huì )建設，實(shí)現長(cháng)期發(fā)展。

　　第四，深化了對構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系的認識。與會(huì )專(zhuān)家一致認為，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏(yíng)的事業(yè)，必須堅定不移維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，構建新型國際關(guān)系，打造人類(lèi)命運共同體，開(kāi)啟中國特色大國外交新征程。

　　有專(zhuān)家提出，合作共贏(yíng)是新型國際關(guān)系的必然趨勢。世界各國只有相互尊重、平等相處、和平發(fā)展、共同繁榮，共同維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，積極構建以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，才能促進(jìn)人類(lèi)的安全與發(fā)展繁榮。必須繼續加強國家間的溝通和協(xié)調，更多發(fā)揮新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的積極性，對跨國性、全球性問(wèn)題進(jìn)行有針對性的制度設計，尊重文明多樣性和行為體多樣化，在世界各國同頻共振中實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展。

　　有專(zhuān)家提出，必須同心打造人類(lèi)命運共同體。人類(lèi)命運共同體是中國作為負責任大國提出的富有遠見(jiàn)的頂層設計，必須用具體的內容和行動(dòng)去推動(dòng)：其一，中國作為大國，不僅需要身體力行，率先垂范，而且需要敢于擔當，勇于推動(dòng)；其二，中國需要尊崇和踐行國家間相互尊重、相互了解和理解，文明互鑒的理念；其三，中國需要積極推動(dòng)各國包容共贏(yíng)、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，攜手構建合作共贏(yíng)新伙伴；其四，中國需要繼續展現領(lǐng)導風(fēng)范、擔當精神，積極倡導并推動(dòng)各國拋棄歧見(jiàn)、消除隔閡，一起走向世界美好新未來(lái)。

　　有專(zhuān)家提出，必須妥善處理好與各方的關(guān)系：一是切實(shí)運籌好大國關(guān)系。大國是影響世界和平的決定性力量，必須處理好與俄羅斯、美國、歐洲的關(guān)系，增進(jìn)信任、加強合作，共同推進(jìn)人類(lèi)利益共同體和命運共同體建設，維護好人類(lèi)共同生活的地球家園；二是深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通。堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現親、誠、惠、容的理念，處理好與東北亞、東南亞、中亞、南亞周邊國家的關(guān)系，不斷增進(jìn)互信、鞏固友好、加強合作、促進(jìn)共同繁榮；三是把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。堅持正確義利觀(guān)，做到義利兼顧，以義為先，切實(shí)加強同發(fā)展中國家的團結合作，打造攜手共進(jìn)的發(fā)展同路人。

　　有專(zhuān)家提出，必須樹(shù)立能力和責任平衡的大國形象。隨著(zhù)中國與世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，中國涉足的領(lǐng)域不斷增多，承擔的國際責任和義務(wù)已經(jīng)從對外經(jīng)濟社會(huì )援助領(lǐng)域擴展到全球治理幾乎所有領(lǐng)域，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò )、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規則的制訂，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排。當然，任何一國所承擔的國際責任和義務(wù)都是有限度的，不能超越其發(fā)展水平、綜合國力以及國內民眾的認知等客觀(guān)條件限制。對中國來(lái)說(shuō)，應采取循序漸進(jìn)的方式，積極尋求承擔能力和國際責任的平衡。

　　轉自：人民日報

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