審計署：質(zhì)量等問(wèn)題致19萬(wàn)套保障房“空置”

　　日前，審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日，全國多地政府也披露了關(guān)于2015年保障性住房的審計結果。

　　多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問(wèn)題：十幾萬(wàn)套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬(wàn)計的人員騙取保障房資格?！靶氯A視點(diǎn)”記者對此進(jìn)行了跟蹤調查。

　　■空置原因

　　配套設施差供需不匹配

　　根據審計署的審計結果顯示，至2015年底，有19萬(wàn)套保障性住房因配套基礎設施建設滯后等原因，不能及時(shí)交付使用。去年底，審計署曾點(diǎn)名多個(gè)閑置嚴重的地方，包括江西省南昌市、河南省新鄉市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和貴州省貴陽(yáng)市。據記者調查，保障房閑置的主要原因包括：

　　供需不匹配。例如，廣東1個(gè)市多個(gè)項目4138套公共租賃住房空置超過(guò)一年，主要原因是供需不匹配，實(shí)際需求并沒(méi)那么多。

　　配套設施不好，居民不愿住或不能住。山東3個(gè)市5個(gè)縣的9個(gè)項目由于配套基礎設施建設滯后，4023套住房已建成1年以上但無(wú)法交付使用。如濱州市濱城區第二油棉廠(chǎng)小區項目2014年12月便已建成，但周邊配套設施不完善、道路不通暢，230套廉租房和220套經(jīng)濟適用房無(wú)人入住。海南瓊中等3個(gè)縣的情況也類(lèi)似，由于項目配套基礎設施建設滯后，已竣工建成一年以上的2077套保障性住房不能交付使用。

　　與現行安居房政策不符，無(wú)法配置。記者近日到深圳寶安區坪山新村一期看到，9棟共700多套住宅空蕩蕩。該項目2008年便完工，戶(hù)型多為100平方米以上，還有兩三百平方米的大戶(hù)型。當地住建部門(mén)稱(chēng)，空置是因住房政策更新原因，相對于現在的安居房政策存在面積超標的情況，無(wú)法配置。

　　質(zhì)量有問(wèn)題無(wú)法交付使用。審計發(fā)現，海南昌江、文昌等8個(gè)市縣的1712套保障性住房，存在未按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，以及偷工減料、墻面開(kāi)裂等質(zhì)量問(wèn)題。

　　■暴露問(wèn)題

　　有地方虛報開(kāi)工和完工量

　　審計署的審計發(fā)現，至2015年底，全國有748個(gè)市縣結存結轉安居工程專(zhuān)項資金603.55億元，相當于當年總投入的3％，其中478.6億元閑置超過(guò)1年。

　　記者發(fā)現，有的地方以財政困難為由，向上級要來(lái)了錢(qián)卻沒(méi)辦事。廣東1個(gè)市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元，卻閑置超過(guò)1年。

　　一些地方則把“借來(lái)的錢(qián)”閑置。審計發(fā)現，山東2個(gè)市4個(gè)縣有13.58億元國家開(kāi)發(fā)銀行專(zhuān)項貸款和企業(yè)債券資金閑置超過(guò)1年。臨沂市高新區棚改項目，融資單位為4.7億元債券資金承擔的利息就近5000萬(wàn)元。

　　通過(guò)各種途徑找來(lái)的“安居錢(qián)”，為何長(cháng)時(shí)間“躺在賬上睡大覺(jué)”？

　　記者調查發(fā)現，一些項目未能如期開(kāi)工導致資金閑置，其重要原因是拆遷進(jìn)展緩慢。根據審計，這一問(wèn)題在城市棚戶(hù)區改造安居工程上更為明顯。

　　審計發(fā)現，山東9個(gè)市10個(gè)縣未完成棚戶(hù)區改造開(kāi)工任務(wù)1.4萬(wàn)套，占任務(wù)總數的9％；還有3個(gè)市3個(gè)縣只完成保障性住房和棚改安置住房基本建成任務(wù)的六成。

　　此外，一些地方規劃沒(méi)跟上，也是有錢(qián)沒(méi)花的原因之一。從事住房政策研究的中山大學(xué)教授朱亞鵬認為，有的地方在計劃不周詳的情況下，為完成指標盲目申請資金，但相關(guān)建設跟不上。

　　同時(shí)，審計還發(fā)現，相關(guān)部門(mén)在審批上存在疏漏，資金撥付后跟蹤管理不到位，監管機制不健全，導致資金未能及時(shí)使用。

　　在大筆資金被“閑置”的同時(shí)，許多項目成了“規劃中的工程”“報告中的工程”，一些地方未完成國家下達的開(kāi)工和建成任務(wù)，有的地方則“為了完成任務(wù)而完成任務(wù)”，虛報開(kāi)工和完工量。

　　開(kāi)豪車(chē)騙住保障房大量被查

　　調查發(fā)現，一些地方的管理部門(mén)對于保障房建設，主要把精力集中在要錢(qián)、建房上，疏于后續管理，甚至當“甩手掌柜”，導致騙房、騙補事件時(shí)有發(fā)生。

　　審計署報告顯示，去年，全國有5.89萬(wàn)戶(hù)不符合條件的城鎮家庭享受保障性住房補貼超過(guò)6000萬(wàn)元，住房3.77萬(wàn)套；有6544套住房被違規銷(xiāo)售或出租經(jīng)營(yíng)。

　　各地審計報告顯示，海南19個(gè)市縣和單位有918戶(hù)不符合條件對象違規享受保障性住房和農村危房改造待遇；山東6個(gè)市21個(gè)縣的478戶(hù)保障對象因家庭收入、住房發(fā)生變化，不再符合保障條件，但未及時(shí)退出，仍享受保障性住房，違規領(lǐng)取補貼。

　　據記者調查，深圳曾查出大量開(kāi)著(zhù)寶馬、奔馳豪車(chē)還住著(zhù)保障房的情況。此外，今年6月，廣州一男子“裝窮”騙經(jīng)適房，后來(lái)被查出退房后竟還告到法院。廣州市住房保障辦介紹，該男子家庭年收入超過(guò)13萬(wàn)元，申報時(shí)聲稱(chēng)收入僅3萬(wàn)元。核查發(fā)現后，依規定令其退房。

　　■專(zhuān)家解讀

　　圓“安居夢(mèng)”需精細化管理

　　“近年來(lái)，各級財政連續投入推進(jìn)保障性住房建設，每年數以百萬(wàn)套的房源建成，用好、管好已有保障房與繼續加大建設同樣緊迫?！鄙钲诖髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授國世平說(shuō)。

　　各地的審計報告顯示，相關(guān)部門(mén)已在進(jìn)行整改，部分閑置房源陸續被分配使用，一批不符合條件的申請人被取消資格，一批房源被清退。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，保障房是民生大事，地方政府不能只在數量上完成民生答卷，必須在選址、配套、分配等方面科學(xué)決策，提高決策透明度，接受社會(huì )監督。

　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說(shuō)，保障性住房是一項系統工程，建好還需用好，這就需要精細化管理，明確誰(shuí)建設、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管的問(wèn)責機制，杜絕保障低收入群體的“安居房”成為一些地方干部的“面子房”和少數違規者的“福利房”。（據新華社）

　　轉自：京華時(shí)報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀