農村戶(hù)口含金量提高遠非戶(hù)籍改革的終點(diǎn)

　　如果將“城鄉一體化”視為戶(hù)籍改革的目的，那么不管是城市戶(hù)口“含金量”高，還是農村戶(hù)口“含金量”高，都不是戶(hù)籍改革成功的標志。

　　新華社記者近日在多個(gè)省份調查發(fā)現，新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作展開(kāi)后，多數試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開(kāi)農民進(jìn)城落戶(hù)，但在“零門(mén)檻”前，農民落戶(hù)意愿普遍不高。有個(gè)縣城2015年農轉非僅200多人。隨著(zhù)農村戶(hù)口“含金量”逐漸提高，相當一部分農民愿意在城市買(mǎi)房、工作、生活，但選擇把戶(hù)口留在農村。試點(diǎn)城市戶(hù)籍人口城鎮化率普遍低于預期。

　　因為農村戶(hù)口“含金量”提高，具有農業(yè)戶(hù)籍的人放棄進(jìn)城落戶(hù)的機會(huì )，在一些發(fā)達地區已不是新聞。例如，浙江農林大學(xué)的數據顯示，2010年新生把戶(hù)口遷到學(xué)校的不足20%。作為一所省屬高校，該校絕大多數生源來(lái)自省內。接受調查的學(xué)生普遍表示，不愿放棄農民戶(hù)口的各種優(yōu)惠政策。如今，即便在經(jīng)濟相對不那么發(fā)達的地區，因農村戶(hù)口具有宅基地、承包地等各種附加值，當地人“農轉非”的積極性也不高。

　　需指出的是，這些不愿放棄農村戶(hù)口的村民，并非放棄了都市生活。不管是考上大學(xué)的農村籍大學(xué)生，還是有機會(huì )“零門(mén)檻”落戶(hù)的村民，他們中的許多在城里工作、生活，也能享受到城市的教育、基本公共衛生服務(wù)、公共文化服務(wù)。盡管在戶(hù)籍意義上他們不算“城鎮化”，但他們實(shí)質(zhì)上已是城里人。

　　另一方面，一些通過(guò)考大學(xué)、當兵退伍安置獲得城市戶(hù)口的“農民”，如今希望回到“農村”的懷抱。這當然不是說(shuō)他們愿意回到村里去種地，而是他們希望獲得曾經(jīng)出生、成長(cháng)地方的福利。但是，目前的戶(hù)籍政策并沒(méi)有給“非轉農”提供空間。一個(gè)城市居民成為農民，比一個(gè)農民成為城里人，困難得多。

　　不管出于什么原因在早年放棄農村戶(hù)口，如今想要重回“農村”的他們或許會(huì )感到不公——僅因一張戶(hù)口卡片，留在村里的童年玩伴可獲得宅基地，甚至有村里各項收益的分紅，而出去的人就再也享受不到了；而那些僅僅是戶(hù)口在村里，本人早就生活在城里，不再為鄉村發(fā)展作直接貢獻的人，卻能繼續享受村里的各項福利，似乎也不是很合理。

　　如果將“城鄉一體化”視為戶(hù)籍改革的目的，那么不管是城市戶(hù)口“含金量”高，還是農村戶(hù)口“含金量”高，都不是戶(hù)籍改革成功的標志。戶(hù)籍問(wèn)題盤(pán)根錯節，不在于戶(hù)籍政策本身，而在于附加在戶(hù)籍之上的各項利益。過(guò)去，人人以當城里人為榮，這是因為擁有城市居民有著(zhù)太多農民享受不到的權益?，F在，村里的戶(hù)口“值錢(qián)了”，固然說(shuō)明了農村所取得的發(fā)展，但同樣也是城鄉二元結構的表現。

　　一個(gè)人的身份應直接體現他的實(shí)際狀況，而不是戶(hù)口本上的幾行字。農民遷徙到城市就自然成為城里人，同樣，城里人也有獲得農業(yè)生產(chǎn)資料的權利——大學(xué)生到農村從事農業(yè)生產(chǎn)已不是新聞，一些城里人也有到農村生活的愿望，這種“新農民”可能越來(lái)越多。他們給農村帶去的先進(jìn)理念、技術(shù)，將成為農村和農業(yè)現代化的強大動(dòng)力。相比那些寧可土地撂荒、農房空置，卻要保留一個(gè)農村戶(hù)口的人，他們更有資格當“農民”。

　　在傳統觀(guān)念里，農村、農業(yè)幾乎是落后生產(chǎn)力的代名詞，逃離農村似乎是正確的、唯一的選擇，在現實(shí)操作中也成了不可逆的行為。實(shí)際上，農村并不等于落后，城市也未必就多么先進(jìn)，只有頑固地迷信農村落后論，農村和城市的差距才越來(lái)越大。戶(hù)籍改革也是如此。將來(lái)，不光要看到農民享受城市生活的需求，也要看到城里人從事農業(yè)生產(chǎn)、生活在農村的需求，在此基礎上將戶(hù)籍與利益脫鉤、與實(shí)際身份掛鉤，才是戶(hù)籍改革和城鄉一體化的終極目標。

　　轉自：中國青年報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀