國家防總、水利部等權威回應：應對洪水，我們有啥“牌”？

制圖：張芳曼

　　當前汛情，總體情況如何？

　　回應：當前大江大河總體可控；但強風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮可能“四碰頭”，國家防總啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅱ級應急響應

　　國家防汛抗旱總指揮部辦公室督查專(zhuān)員、新聞發(fā)言人張家團說(shuō)，入汛以來(lái)，南方出現24次區域性暴雨過(guò)程。洪水來(lái)勢猛，目前全國321條河流發(fā)生超過(guò)警戒水位以上洪水，是近5年同期最多，一些城市發(fā)生內澇。截至7月6日，長(cháng)江中下游全線(xiàn)超警，干支流超警堤段長(cháng)9321公里。太湖7月3日達到保證水位，7日12時(shí)漲至4.84米，超過(guò)保證水位0.19米，周邊河網(wǎng)地區42個(gè)水文站超警，其中22站超保。

　　“當前大江大河、重要堤防汛情總體可控?！睆埣覉F表示，自6月30日以來(lái)，長(cháng)江中下游五省各類(lèi)堤防共發(fā)生險情973處，其中長(cháng)江干堤5處，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖區堤防126處，其他堤防842處。經(jīng)各地全力搶險，長(cháng)江干支流堤防各類(lèi)險情均得到有效控制。

　　“當前防汛形勢仍不容樂(lè )觀(guān)?！睆埣覉F說(shuō)，今年第1號強熱帶風(fēng)暴“尼伯特”加強為超強臺風(fēng)，國家防總7月6日連夜會(huì )商，啟動(dòng)防臺風(fēng)Ⅱ級應急響應，并派出6個(gè)工作組。

　　會(huì )商分析，防御“尼伯特”面臨四大挑戰：

　　一是可能形成強風(fēng)、暴雨、巨浪、高潮“四碰頭”局面，不利因素相互疊加?！澳岵亍眲蓊^猛、風(fēng)力強，30小時(shí)完成從熱帶風(fēng)暴到超強臺風(fēng)的4級跳，中心附近最大風(fēng)力17級以上，預計9日早晨到上午在福建沿海登陸，最大風(fēng)力可達12至14級。二是臺風(fēng)登陸后北上，帶來(lái)的降雨將導致太湖水位快速上漲，加之風(fēng)浪作用，加大太湖流域的防洪壓力。三是河湖底水高，水庫蓄水多，土壤飽和度大。臺風(fēng)深入內陸后，局部超強降雨可能引發(fā)中小河流洪水、山洪地質(zhì)災害、城市內澇。四是暑期旅游流動(dòng)人口多，臺風(fēng)登陸時(shí)恰逢周末，轉移避險任務(wù)重。

　　啟動(dòng)Ⅱ級應急響應意味著(zhù)什么？

　　回應：相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)，及時(shí)公告避險預警信息，增加搶險救援力量

　　根據《國家防汛抗旱應急預案》，國家防總應急響應共分四級，最高級別為Ⅰ級。

　　為何啟動(dòng)Ⅱ級應急響應？張家團介紹，當前太湖超保證水位并持續上漲，太湖已發(fā)生流域性特大洪水，長(cháng)江中下游全線(xiàn)超警，受超強臺風(fēng)“尼伯特”影響，長(cháng)江中下游地區及太湖流域防洪形勢更加嚴峻，按預案啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

　?、蚣墤表憫馕吨?zhù)什么？張家團說(shuō)，國家防總Ⅱ級應急響應啟動(dòng)后，有關(guān)流域防總、省市防指以及相關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)啟動(dòng)應急響應，立即進(jìn)入臨戰狀態(tài)。相關(guān)部門(mén)強化監測預報，及時(shí)向社會(huì )公告防風(fēng)避險預警信息，提醒廣大群眾防災避災。開(kāi)展全面排查，消除安全隱患。增加搶險救援力量，及時(shí)處置突發(fā)險情。

　　水利部防洪抗旱減災工程技術(shù)研究中心主任丁留謙說(shuō)，我國防汛抗旱實(shí)行行政首長(cháng)責任制。國家防總是主要指揮決策機構，七大流域機構設立防總、防辦，負責流域內防洪管理；各省、市、縣均設立防汛抗旱指揮部。從中央到地方，責任逐級明晰?！鞍凑崭骷壏姥搭A案，什么時(shí)候啟動(dòng)相應級別響應，如何調度，怎么防御，都有章可循、有序應對?！?/br>

　　防御洪災，我們有啥“武器”？

　　回應：骨干工程攔洪削峰作用明顯，信息系統讓防洪決策更智慧

　　張家團說(shuō)，1998年以后，國家不斷加大水利投入，大江大河堤防質(zhì)量明顯提高，新建、除險加固一大批水庫，有了防洪骨干工程這張“硬牌”，抗御大洪水的底氣更足。

　　丁留謙說(shuō)，防洪調度是一項復雜的系統工程，運用水庫、堤防、河道、分蓄洪區等工程措施，實(shí)施攔、分、蓄、滯、排。一般講，當洪水發(fā)生時(shí)，首先應充分發(fā)揮水庫和堤防的作用，如果還不行，則需要按照預案適時(shí)啟用分蓄洪區。

　　“盡管存風(fēng)險，但長(cháng)江干流防汛仍處可控狀態(tài)?！遍L(cháng)江委防辦副主任陳桂亞說(shuō)，干流堤防經(jīng)過(guò)加固加厚，形成3.4萬(wàn)公里的堤防體系。過(guò)去長(cháng)江防洪無(wú)庫可用，現在上游21座水庫群聯(lián)調，汛前騰出363億立方米庫容攔洪，應對今年長(cháng)江1號洪峰，三峽水庫削峰40%，大大減輕了中下游防洪壓力。

　　“如果沒(méi)有水庫攔洪削峰，后果不堪設想?！焙鲜》擂k主任羅毅君說(shuō)，受強降雨影響，7月1日資水水位全線(xiàn)大漲，柘溪水庫緊急錯峰調度，到7月4日，攔蓄洪水5億多立方米，削峰75%，若無(wú)水庫攔蓄，資水下游將全線(xiàn)漫堤，益陽(yáng)市區、桃江縣城將遭受滅頂之災。

　　防洪調度，精準預報是關(guān)鍵。水利部水文情報預報中心主任劉志雨說(shuō)，如今使用先進(jìn)設備，時(shí)間減少了一半，而“水量預報精確度達到幾百立方米以?xún)?，水位預報達到厘米以?xún)?，準確率達到99%?！爆F代化信息系統成為防洪“最強大腦”，讓防汛決策越來(lái)越“智慧”。

　　在應急搶險中，“召之即來(lái)、來(lái)之能戰”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全國防汛搶險隊伍47萬(wàn)人，其中解放軍19支抗洪搶險專(zhuān)業(yè)應急部隊，武警水電部隊3個(gè)總隊9個(gè)支隊，1389支地方防汛機動(dòng)搶險隊。6月30日以來(lái)，長(cháng)江中下游累計投入抗洪搶險人力287萬(wàn)人次。

　　防汛抗災有哪些薄弱環(huán)節？

　　回應：城市防洪能力偏低，一些城市內澇突出，中小河流防洪能力不高，山洪災害防御難度大

　　“目前一些城市內澇突出，部分中小河流遇超標洪水壓力大?！倍×糁t介紹。

　　城市排水防澇的綜合能力偏低，下雨“看?！爆F象還在上演。盡管近年對城市排澇的建設提出新標準，但這需要多年持續建設。另外，現代化的城市排水防澇體系，不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力，還應加強洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規劃建設，任務(wù)很艱巨。

　　中小河流防洪能力不高，一些小型水庫、塘壩也是薄弱環(huán)節。丁留謙說(shuō)，我國中小河流量多面廣，防洪標準低，一般為10—20年一遇，有的還達不到。加上堤防質(zhì)量不高，遇超標準洪水，易發(fā)生險情甚至潰決事件。另外，不當的人類(lèi)活動(dòng)也會(huì )加重洪澇災害，比如過(guò)度擠占河湖空間。需要進(jìn)一步加強、加快、從嚴立法，約束人類(lèi)不當行為。

　　山洪災害防御難度大，其造成的死亡人數占到洪災70%以上。張家團說(shuō)，我國山洪災害重點(diǎn)防治區約97萬(wàn)平方公里，涉及1.3億人，山區強降雨，歷時(shí)短、成災快，防御不易。目前全國2058個(gè)縣建設了山洪災害監測預警系統，今年汛期，發(fā)布預警1.7萬(wàn)次，啟動(dòng)預警廣播39600次，轉移人員達到104萬(wàn)多人。（本報記者趙永平）

　　轉自：人民日報

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