網(wǎng)信辦發(fā)"規定"規范400萬(wàn)APP 對用戶(hù)進(jìn)行身份認證

　　《規定》要求APP提供者履行六項義務(wù)

　　●按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證；

　　●建立健全用戶(hù)信息安全保護機制；

　　●建立健全信息內容審核管理機制，對發(fā)布違法違規信息內容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；

　　●依法保障用戶(hù)知情權和選擇權；

　　●尊重和保護知識產(chǎn)權，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權的應用程序；

　　●記錄用戶(hù)日志信息，并保存六十日。

　　國內應用商店上架的APP超過(guò)400萬(wàn)款。昨日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），明確要求按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，《規定》旨在加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）信息服務(wù)的規范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　應用商店

　　對真實(shí)性、合法性等審核

　　網(wǎng)信辦相關(guān)負責人說(shuō)：“據不完全統計，在國內應用商店上架的APP超過(guò)400萬(wàn)款，且數量還在高速增長(cháng)。與此同時(shí)，少數APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶(hù)合法權益的行為，社會(huì )反應強烈?！?/br>

　　中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權中心研究員趙占領(lǐng)說(shuō)，網(wǎng)信辦的《規定》中，有不少是以往所沒(méi)有涉及的。以前工信部曾發(fā)布了一個(gè)《暫定辦法》，主要指手機預裝應用程序的環(huán)節，對于預裝程序是否存在侵犯用戶(hù)隱私等行為進(jìn)行審查。如果不是預裝程序，而是用戶(hù)自己下載的，則是沒(méi)有管理的。

　　趙占領(lǐng)說(shuō)，網(wǎng)信辦《規定》明確了一些責任，比如，如果應用商店里的APP存在一些違法甚至是侵權的行為，應用商店到底負有什么樣的責任？它有沒(méi)有審核的義務(wù)？這在實(shí)踐中有很大爭議，《規定》明確了一點(diǎn)，應用商店對于A(yíng)PP的提供者有審核的義務(wù)，包括對于A(yíng)PP本身的真實(shí)性、合法性、安全性進(jìn)行審核，還包括對APP在征信與保護方面進(jìn)行督促。

　　目前，APP產(chǎn)業(yè)鏈里存在幾個(gè)比較大的問(wèn)題，包括非法收集用戶(hù)個(gè)人信息，在用戶(hù)下載安裝的同時(shí)，捆綁了其他應用軟件，這侵犯了用戶(hù)的知情權和自主選擇權；還有一些APP存在侵犯他人權益，特別是侵犯他人知識產(chǎn)權的內容。

　　“明確應用商店的審核義務(wù)，網(wǎng)信辦《規定》對APP的管理，相當于是通過(guò)規定應用商店的管理責任來(lái)間接實(shí)現的?！壁w占領(lǐng)說(shuō)。APP創(chuàng )始人

　　基本不會(huì )有太大影響

　　《規定》對400萬(wàn)APP是否有影響？昨天，記者采訪(fǎng)了多位APP創(chuàng )始人，多數表示，整體影響不大。

　　做汽車(chē)電商的要買(mǎi)車(chē)APP的創(chuàng )始人卜廣齊說(shuō)，根據網(wǎng)信辦的《規定》，“關(guān)于‘記錄用戶(hù)日志信息，并保存六十日’這一點(diǎn)，我們研發(fā)體系已經(jīng)在研究。另外，對注冊用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認證，目前可以執行的是對用戶(hù)手機號進(jìn)行驗證，要買(mǎi)車(chē)符合規定?！弊隹缇畴娚藺PP的波羅蜜創(chuàng )始人張振棟也對記者表示，基本不會(huì )有太大的影響。

　　目前，很多APP都是需要用手機號注冊，而手機號碼實(shí)名制，工信部這幾年一直在推動(dòng)。今年5月，工信部更是推出了“史上最嚴實(shí)名制”，要求各電信企業(yè)今年底電話(huà)用戶(hù)實(shí)名率達到95%，到2017年6月30日前全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)現實(shí)名登記。各大運營(yíng)商正積極推動(dòng)手機號的實(shí)名制，據了解，到今年4月，電信企業(yè)關(guān)停了14萬(wàn)多個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話(huà)號碼。

　　看起來(lái)，400萬(wàn)APP注冊用戶(hù)的實(shí)名認證問(wèn)題，通過(guò)手機號這一個(gè)層面可以解決大部分。不過(guò)，有分析人士表示，如何核對這些注冊是不是實(shí)名的，對有些APP也是比較大的工作量，另外監管層如何落地監控，也需要觀(guān)察。

　　[要點(diǎn)解析]

　　未經(jīng)同意APP不得捆綁安裝無(wú)關(guān)應用程序

　　據了解，有的APP隨意調用手機權限、侵犯用戶(hù)隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶(hù)對此深?lèi)和唇^，《規定》提出了哪些針對性措施？

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，《規定》針對用戶(hù)個(gè)人信息及合法權益保護明確要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶(hù)同意。依法保障用戶(hù)在安裝或使用過(guò)程中的知情權和選擇權，未向用戶(hù)明示并經(jīng)用戶(hù)同意，不得開(kāi)啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開(kāi)啟與服務(wù)無(wú)關(guān)的功能，不得捆綁安裝無(wú)關(guān)應用程序。

　　對處理結果不滿(mǎn)可通過(guò)3個(gè)途徑投訴舉報

　　有網(wǎng)民表示，在發(fā)現不良信息或舉報不良應用程序時(shí)，經(jīng)常遇到投訴無(wú)門(mén)或舉報無(wú)果的情況，《規定》對此有何要求？

　　國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人表示，《規定》要求，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務(wù)提供者應當配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，自覺(jué)接受社會(huì )監督，設置便捷的投訴舉報入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報。

　　公眾對處理結果不滿(mǎn)意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話(huà)：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。（記者苗夏麗）

　　轉自：新聞晨報

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