今日起，全國人大常委會(huì )召開(kāi)第二十一次會(huì )議，隨著(zhù)立法進(jìn)程進(jìn)入下半年，年內最重要的幾項立法計劃也逐步推向了前臺：法學(xué)界最為關(guān)注的民法總則將第一次與公眾見(jiàn)面；野生動(dòng)物保護法進(jìn)入第三次審議；國家安全法律體系內扮演重頭角色的網(wǎng)絡(luò )安全法時(shí)隔一年后進(jìn)入二審；紅十字會(huì )法在頒布后的第23年，終于迎來(lái)第一次大修。
民法總則：千呼萬(wàn)喚始出來(lái)
作為沿襲大陸法系傳統的國家，我國一直以基本法律領(lǐng)域的法典化為立法目標，其中僅民法典的起草就歷經(jīng)數度嘗試，從1954年至1982年一直未能成功。1986年拿出的民法通則，是當時(shí)的法學(xué)界對立法現實(shí)的一個(gè)妥協(xié)：用原則性、基礎性的“通則”制定基本規則，待各方面成熟以后再邁向法典化。
自那以后的三十年，民事法律領(lǐng)域新法層出不窮，而民法通則沿用至今，要求替代它的呼聲也越來(lái)越高。直到今年“兩會(huì )”期間，十二屆全國人大四次會(huì )議發(fā)言人傅瑩確認了年內將制定民法總則的消息。在民法界，這被認為是編纂民法典最重要的前置步驟之一。
近日召開(kāi)的全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議正式公布，6月27日起，民法總則的草案將首次提交全國人大常委會(huì )審議。
根據目前已知消息，民法總則規定內容的范圍與民法通則相近，包括基本民事主體和關(guān)系的定義，民法體系內通用的原則，與法律系譜中相近的重要上位法和下位法的關(guān)系等等，但內容更全面、完整，并且吸收了近年立法的新實(shí)踐，在某些固有內容上做出了較大的修改。
有法學(xué)專(zhuān)家表示，參考近年來(lái)的立法實(shí)踐經(jīng)驗，民法總則也會(huì )在充分呼吁公眾關(guān)注、充分吸收公共討論意見(jiàn)的基礎上，妥加修改，不斷完善，以發(fā)揮它在民事法律領(lǐng)域的重要作用。
野生動(dòng)物保護法三審：進(jìn)入微調
野生動(dòng)物保護法修訂草案在本次常委會(huì )會(huì )議上將公布三審稿，按照一般立法規律，這一版草案已十分接近最后的決定稿。
據悉，本次會(huì )議討論的焦點(diǎn)仍將集中在對野生動(dòng)物“重保護還是重利用”的問(wèn)題上，這一原則會(huì )導致具體法條措辭傾向性的改變，并進(jìn)一步影響實(shí)際法律適用的效果。此前的兩次審議中，這一問(wèn)題一直是委員們爭論的重點(diǎn)。
紅十字會(huì )法：23年來(lái)首度修改
在此前沒(méi)有單獨成文慈善法的基礎下，頒布于1993年的紅十字會(huì )法部分地扮演了規范慈善救助行為、提供法律原則參考的角色，但由于它的規定偏重組織規程、缺少細節，能起到的作用也比較有限。
隨著(zhù)慈善法在今年全國人代會(huì )上的通過(guò)，該領(lǐng)域其他修法也提上日程。據悉，本次對紅十字會(huì )法的修改幾乎“從頭到尾”，覆蓋了從總則到附則的各項內容，并且加入了大量新的規定，尤其是涉及監督和法律責任的篇章。
據了解，本次會(huì )議還將對資產(chǎn)評估法和包括節約能源法在內的6部法律作出修改，并審議國務(wù)院2015年度的中央決算、預算執行和財政收支情況的報告等。（記者劉茸）
轉自：人民網(wǎng)
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