發(fā)揮金融力量 著(zhù)力精準扶貧

　　人民銀行加大政策實(shí)施力度，提升貧困地區金融服務(wù)水平

　　發(fā)揮金融力量 著(zhù)力精準扶貧

　　精準扶貧、精準脫貧是新時(shí)期脫貧攻堅的基本方略，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》提出金融支持脫貧攻堅的一攬子政策。作為金融扶貧的牽頭部門(mén)，中國人民銀行加強與財政部、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、扶貧辦協(xié)調合作，加大政策實(shí)施力度，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，夯實(shí)金融基礎設施，使扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)和普惠金融發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，貧困地區金融服務(wù)水平明顯提升。

　　政策好

　　重點(diǎn)精準指導加大信貸投入

　　“有這么好的政策，我感覺(jué)自己明年就能脫貧?！焙笔∈呤兄裣h貧困農戶(hù)孫有來(lái)說(shuō)。

　　2015年4月，中國郵政儲蓄銀行竹溪縣支行到水坪鎮沙壩村進(jìn)行“扶貧貸”業(yè)務(wù)整村推進(jìn)宣傳工作，當銀行工作人員講明來(lái)意之后，孫有來(lái)一聽(tīng)說(shuō)發(fā)展養豬可以在銀行貸款并有政府貼息，喜出望外，立即遞交了貸款申請。

　　孫有來(lái)說(shuō)，之前沒(méi)錢(qián)建造固定養殖場(chǎng)，以散養方式養豬，除去成本所賺無(wú)幾，因此去年決定建立規范化豬舍，但苦于無(wú)資金，計劃一直難以實(shí)施?！胺鲐氋J”對他來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。郵儲銀行工作人員現場(chǎng)辦公，通過(guò)“一站式”服務(wù)，沒(méi)過(guò)幾天，他便獲得7萬(wàn)元扶貧貸款。

　　竹溪縣是國家級貧困縣，該縣金融部門(mén)將建檔立卡貧困人口納入扶貧幫扶的重點(diǎn)對象，采用信貸融資與服務(wù)融智相結合的方式，專(zhuān)門(mén)為貧困戶(hù)量身訂制信貸產(chǎn)品——“扶貧貸”，實(shí)行“精準扶貧、一戶(hù)一策”，開(kāi)辟“綠色信貸通道”。

　　中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議召開(kāi)后，人民銀行多次召開(kāi)系統內、部門(mén)間和金融機構金融扶貧推進(jìn)會(huì )，細化分解脫貧攻堅任務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)精準對接“五個(gè)一批”和建檔立卡貧困戶(hù)有效需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持和貧困戶(hù)脫貧有機結合，引導金融資源向貧困地區聚集。

　　與此同時(shí)，人民銀行加強專(zhuān)門(mén)政策指導，通過(guò)建立集中連片特困地區協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，引導金融機構加大對貧困地區金融支持，實(shí)現貧困地區每年各項貸款增速高于當年貧困地區所在省各項貸款平均增速。今年3月末，貧困地區832個(gè)縣人民幣各項貸款余額4.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.4%，比全國平均增速高出2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　力度大

　　創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)增強攻堅能力

　　近年來(lái)，人民銀行綜合運用宏觀(guān)審慎政策工具，多次實(shí)施“定向降準”政策，引導金融機構增加有效信貸投入。

　　目前，農發(fā)行法定存款準備金率比國有商業(yè)銀行低8.5個(gè)百分點(diǎn)?？h域農商行、農合行、農信社、村鎮銀行法定存款準備金率比國有商業(yè)銀行分別低5個(gè)、8個(gè)、8個(gè)、8個(gè)百分點(diǎn)。涉農貸款投放較多的農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”法定存款準備金率比農業(yè)銀行低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年3月，人民銀行在全國832個(gè)國家級貧困縣和未納入上述范圍的省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)，明確扶貧再貸款發(fā)放標準，實(shí)行比支農再貸款更為優(yōu)惠的利率，要求金融機構將扶貧再貸款優(yōu)先和主要支持帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)發(fā)展的企業(yè)和建檔立卡貧困戶(hù)。截至今年5月末，全國累計發(fā)放扶貧再貸款245億元。

　　金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，離不開(kāi)政策支持。今年3月，人民銀行會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》和《農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，明確貸款條件、貸款管理、風(fēng)險補償、配套措施等政策，有效盤(pán)活67個(gè)貧困地區試點(diǎn)縣的農村資產(chǎn)，拓寬了貸款抵押擔保物范圍和融資渠道。

　　此外，人行還創(chuàng )新開(kāi)展農機具抵押、林權抵押、應收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，適度延長(cháng)貸款期限，簡(jiǎn)化貸款審批流程，并創(chuàng )新開(kāi)展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，引導金融機構為符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、期限3年以?xún)鹊男庞觅J款，支持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。

　　覆蓋廣

　　金融服務(wù)到村優(yōu)化金融環(huán)境

　　“鄉鎮級金融網(wǎng)點(diǎn)跨行資金匯劃鄉鄉通?！睆V西百色市田東縣為解決貧困農戶(hù)支付結算難題，積極推動(dòng)現代化的支付方式覆蓋所有貧困村，個(gè)人網(wǎng)銀、短信通、銀行卡等得到廣泛使用。該縣是全國首個(gè)實(shí)現轉賬支付電話(huà)“村村通”的縣，被人民銀行總行確定為十個(gè)“全國農村支付服務(wù)環(huán)境建設聯(lián)系點(diǎn)”之一。

　　金融支持扶貧開(kāi)發(fā)，搞好基礎設施建設尤為重要，特別是要加強貧困地區支付基礎設施建設。近年來(lái)，人民銀行不僅積極鞏固助農取款服務(wù)鄉村覆蓋面，還鼓勵探索利用移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興電子支付方式開(kāi)發(fā)貧困地區支付服務(wù)市場(chǎng)。截至2015年末，貧困地區已設立縣級銀行業(yè)金融機構5185個(gè)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4.4萬(wàn)個(gè)，共布放ATM機、POS機具等自助設備120.3萬(wàn)臺。

　　貧困地區往往金融知識普及不高，人民銀行為加大金融知識宣傳培訓力度，深入開(kāi)展“金融消費者權益日”“金融知識普及月”“金融惠民工程”等活動(dòng)，提高貧困地區金融消費者的金融素養和風(fēng)險識別能力，維護金融消費者合法權益。

　　今年5月，人民銀行會(huì )同扶貧辦和“三會(huì )”建立長(cháng)效工作制度和信息共享機制，明確信息對接共享工作的總體要求、職責分工、系統建設等要求。同時(shí)建立金融精準扶貧信息系統，實(shí)現金融扶貧信息的精準采集、實(shí)時(shí)監測和準確評估。

　　人民銀行有關(guān)負責人表示，為準確掌握金融精準扶貧信息，在加強金融信息對接共享的基礎上，人民銀行就金融精準扶貧的指標設計、數據可得性等問(wèn)題進(jìn)行研究，將制定出臺金融精準扶貧統計制度，及時(shí)掌握金融精準扶貧進(jìn)展。（記者王觀(guān)）

　　轉自：人民日報

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