李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議（2016年6月15日）

　　國務(wù)院總理李克強6月15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定宣布失效一批與現行法律法規不一致、不利于辦事創(chuàng )業(yè)、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的政策性文件；部署清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營(yíng)造公平競爭環(huán)境。

　　會(huì )議指出，全面清理與現行法律法規不一致、不利于改革發(fā)展的政策文件，是持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，建設法治政府的重要舉措，對更大發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，營(yíng)造實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好環(huán)境，促進(jìn)新經(jīng)濟、新動(dòng)能成長(cháng)，具有重要意義。會(huì )議決定，在前期已宣布失效489件國務(wù)院文件的基礎上，經(jīng)嚴格審核，再宣布失效并停止執行506件國務(wù)院文件，具體包括：一是不符合現行法律法規或沒(méi)有法律法規依據的；二是不適應經(jīng)濟發(fā)展需要，嚴重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的；三是設立的審批事項已取消或下放，或不同文件對同一事項重復要求、規定不一致的。會(huì )議要求，要做好政策銜接，完善事中事后監管，防止出現“空檔”。各地區、各部門(mén)也要根據上述精神，抓緊清理和廢止不符合現行法律法規或沒(méi)有法律法規依據，不利于穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生的政策文件。

　　會(huì )議還決定優(yōu)化防雷工程許可，解決部門(mén)職責交叉、重復許可、中介服務(wù)收費高等問(wèn)題。將氣象部門(mén)承擔的房屋建筑和市政基礎設施工程防雷許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉建設部門(mén)監管。規范防雷單位資質(zhì)許可，強化防雷安全監管。實(shí)施這項改革，可使每年20多萬(wàn)個(gè)工程項目避免重復許可，約縮短辦理時(shí)間40天，減輕企業(yè)負擔。

　　會(huì )議指出，首先從工程建設領(lǐng)域入手，清理和規范各方面過(guò)多過(guò)繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟，建設統一市場(chǎng)，促進(jìn)公平競爭。會(huì )議確定，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的各類(lèi)保證金。除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區、各部門(mén)不得在工程建設領(lǐng)域新設保證金項目。推進(jìn)保證金信息公開(kāi)，建立舉報查處機制。三是轉變保證金繳納方式。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴格按規定按時(shí)返還。四要規范保證金管理。對工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價(jià)款結算總額的5%；在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。對農民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)近萬(wàn)億元資金。

　　會(huì )議還研究了其他事項。

　　轉自：新華社

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