總理再出硬招：解放“人才”，解放“人力”！

　　6月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定完善中央財政科研項目資金管理的措施，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項。解讀起來(lái)，兩項議題實(shí)為解放“人才”，解放“人力”。前者主要針對高校和科研院所的高級科研人員，后者則與千千萬(wàn)萬(wàn)普通勞動(dòng)者密切相關(guān)。

　　4月15日，李克強考察清華大學(xué)和北京大學(xué)，在北大召開(kāi)高等教育改革創(chuàng )新座談會(huì )。他在會(huì )上承諾，將出臺經(jīng)費使用上更加合理調動(dòng)教學(xué)科研人員積極性的文件，以及通過(guò)簡(jiǎn)政放權給高校必要辦學(xué)自主權的文件。

　　僅僅一個(gè)半月后，相關(guān)文件即上常務(wù)會(huì )并通過(guò)。新規以改革經(jīng)費使用管理為主，同時(shí)也涉及減少審批、給高校更多自主權。問(wèn)題導向的思路非常明確，每一條都是有針對性地解決對科研人員束縛已久、對科研開(kāi)展掣肘已久、方方面面抱怨已久的弊端。一是簡(jiǎn)化中央財政科研項目預算編制，將直接費用中多數科目預算調劑權下放給項目承擔單位。即根據實(shí)際科研需要，“打醬油的錢(qián)可以買(mǎi)醋”。二是大幅提高人員費比例。增加間接費用比重，用于人員激勵的績(jì)效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可從原來(lái)的5%提高到20%。對勞務(wù)費不設比例限制。三是差旅會(huì )議管理不簡(jiǎn)單比照機關(guān)和公務(wù)員。四是簡(jiǎn)化科研儀器設備采購管理。五是合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權。同時(shí)要落實(shí)和研究完善股權激勵政策，建立科研財務(wù)助理等制度，精簡(jiǎn)各類(lèi)檢查評審。

　　梳理這些讓人暢快的新規，馬上便聯(lián)想到兩天前，總理在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上那些擲地有聲的話(huà)：“一流的科研機構、一流的高校、一流的科技成果，從不是靠政府部門(mén)的工作人員管出來(lái)的！”“不能用管理行政人員的辦法管理教學(xué)科研人員?！薄耙芽蒲腥藛T從繁瑣的表格中解放出來(lái)?！?/br>

　　當天常務(wù)會(huì )還決定，在近兩年已分五批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項基礎上，再取消47項職業(yè)資格。至此，各部門(mén)設置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。

　　不必要的職業(yè)資格，最大流弊是抬高了就業(yè)創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻，導致制度性交易成本上升。當大中專(zhuān)畢業(yè)生一個(gè)個(gè)忙著(zhù)“考證”、各行各業(yè)的勞動(dòng)者總為無(wú)謂的“上崗證”或資質(zhì)感到焦慮和不踏實(shí)時(shí)，人力人才資源談何涌流？所以李克強在會(huì )上強調，這樣的取消，能為大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉崗創(chuàng )造便利條件。

　　然而清理和取消的過(guò)程不可能沒(méi)難度，設置者總是不愿意“放”的。為什么？指著(zhù)這些資格收費的，有之；養人的，有之；甚至不乏從中尋租者。這一次，從總理到有關(guān)部門(mén)，下了大決心、花了大力氣，一定要動(dòng)這塊“奶酪”。在這樣“壯士斷腕”的氣魄面前，六批，一步一個(gè)腳印走來(lái)，制約就業(yè)創(chuàng )業(yè)的狀況已大有改觀(guān)。

　　本屆政府牢牢扭住不放的“牛鼻子”——簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，無(wú)論是在科研領(lǐng)域，還是在職業(yè)資格領(lǐng)域，核心要義便是要把“人”的力量解放出來(lái)。人是中國最大的資源，改革是中國最大的紅利。兩者結合，將會(huì )充分激發(fā)“人才”的創(chuàng )造力，釋放“人力”的巨大潛能。（陳翰詠一財網(wǎng)）

　　轉自：中國政府網(wǎng)

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀