民間資本投向創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新還有哪些“栓塞”？

　　民間資本投向創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新還有哪些“栓塞”？——國務(wù)院督查“問(wèn)診”“雙創(chuàng )”軟環(huán)境

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉換期，引導民間資本踴躍參與“雙創(chuàng )”，既能激發(fā)民間投資潛力，又能加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動(dòng)能，讓經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)出來(lái)。

　　記者跟隨國務(wù)院督查組走訪(fǎng)北京、遼寧、黑龍江、四川、重慶、廣東、福建、青海、山西等省市發(fā)現，各地認真落實(shí)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有關(guān)政策，推動(dòng)“雙創(chuàng )”深入發(fā)展，取得了積極效果。但從督查情況看，民間資本投身“雙創(chuàng )”仍存諸多“栓塞”，“雙創(chuàng )”軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　從政策到資金 各地支持“雙創(chuàng )”力度大

　　“市、區科委引導我們走自主創(chuàng )新道路，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的煎藥機，研發(fā)產(chǎn)品得到市場(chǎng)認可后，又給了150萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化支持資金，推動(dòng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)?！北本〇|華原醫療設備公司姜黎濱說(shuō)，政府支持對企業(yè)創(chuàng )新起到助推引擎的作用。

　　這只是全國各地支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的一個(gè)縮影。督查發(fā)現，各地認真落實(shí)國家推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有關(guān)政策，從政策創(chuàng )新到設立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金，到培育服務(wù)機構，培養創(chuàng )新人才，積極想辦法、搭平臺、引資金、促創(chuàng )新：

　　在福建，政府出臺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法，支持民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)孵化基地發(fā)展，形成一批以民辦為主、多種發(fā)展模式的創(chuàng )業(yè)孵化基地。

　　在重慶，政府正在著(zhù)力培育技術(shù)創(chuàng )新、信息技術(shù)、檢驗檢測、投融資類(lèi)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)機構，同時(shí)加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供低收費服務(wù)。

　　在青海，省財政從省級科技發(fā)展專(zhuān)項資金中統籌安排，投入5000萬(wàn)元投資引導資金，專(zhuān)項用于大學(xué)生利用自主研發(fā)或由其他合法渠道獲得的技術(shù)進(jìn)行“雙創(chuàng )”活動(dòng)。

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　　一些細致貼身服務(wù)，也在各地創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng )空間中不斷涌現。今年3月在新三板上市的北京億瑪在線(xiàn)科技公司負責人盛贊地方政府服務(wù)“很給力”：“上市過(guò)程中，涉及到異地辦理多種證明材料，工商等有關(guān)部門(mén)開(kāi)了綠色通道，加快辦理，一點(diǎn)沒(méi)耽誤上市進(jìn)度?！?/br>

　　民企困惑多 折射民間投資三類(lèi)“栓塞”

　　盡管各地支持力度不小，但從督查情況看，在投身“雙創(chuàng )”過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)普遍存在各種各樣的困惑，反映當前民間投資仍存諸多“栓塞”：

　　——“有錢(qián)不愿投”折射“政策性栓塞”。在遼寧沈陽(yáng)，多家創(chuàng )投基金反映，沈陽(yáng)要求有政府引導基金參股的創(chuàng )投基金，60%的資金必須投在本地，本意是引導資金投身當地發(fā)展，實(shí)際效果卻是造成很多資金不愿投到沈陽(yáng)。

　　——“有錢(qián)投不出”折射“服務(wù)性栓塞”。在山西太原，創(chuàng )業(yè)板上市企業(yè)東杰智能董事長(cháng)姚長(cháng)杰反映，公司掌握數億元資金，想投資城市智能停車(chē)設施卻“投不出去”，原因是停車(chē)設施建設涉及選址、立項、規劃、土地和消防等多部門(mén)，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)愿意牽頭協(xié)調推動(dòng)。

　　——“想投沒(méi)有錢(qián)”折射“老舊觀(guān)念性栓塞”。在一些地方，政府政策性扶持資金、金融部門(mén)貸款等習慣性?xún)A向于國有企業(yè)，導致一些有好項目、好創(chuàng )意的民營(yíng)企業(yè)難以拿到急需的資金。

　　督查還發(fā)現，一些投資基金或者民營(yíng)企業(yè)習慣經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期“投資兩三年就見(jiàn)回報”“賺快錢(qián)”，缺乏長(cháng)遠投資意識，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新健康可持續發(fā)展形成了制約。

　　“這些‘栓塞’，正是當前政府部門(mén)積極推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，但實(shí)際效果卻打折扣的根源所在?！睎|莞融易創(chuàng )投投資總監胡艷說(shuō)。

　　提升雙創(chuàng )軟環(huán)境 “細節影響成效”

　　地方經(jīng)濟轉型，“雙創(chuàng )”能發(fā)揮多大作用，效果如何，政府服務(wù)意識、服務(wù)細致程度等軟環(huán)境因素非常關(guān)鍵。

　　影響“雙創(chuàng )”軟環(huán)境的因素很多，也很細小，但這些細節卻對政策效果產(chǎn)生很大影響?！霸谝恍┑胤?，有投資人來(lái)考察，連杯喝咖啡的地方都沒(méi)有，人家看完就再也沒(méi)來(lái)過(guò)，事情很小，反映的是當地基本服務(wù)意識缺失?！鄙轿骷t土創(chuàng )新基金總經(jīng)理陳永偉說(shuō)。

　　浙商創(chuàng )投合伙人楊志龍反映，在北京，投資人看項目“在家里就行”，第三方機構會(huì )將創(chuàng )業(yè)項目資料整理好送上門(mén)；在東北或西部地區，缺乏基本的第三方服務(wù)，投資人得一個(gè)項目一個(gè)項目尋找走訪(fǎng)，“效率低下，不利于形成創(chuàng )投氛圍”。

　　成都玖誠文化傳媒有限公司總經(jīng)理杜偉反映，創(chuàng )業(yè)辦各種審批手續要跑多個(gè)部門(mén)多個(gè)窗口，對創(chuàng )業(yè)初期的公司來(lái)說(shuō)，人本來(lái)就少，還要有專(zhuān)人負責盯著(zhù)跑審批，耗時(shí)耗力，希望開(kāi)設審批“一站式服務(wù)”。

　　一些地方對國家政策的宣介依然停留于“以文件落實(shí)文件”，還有一些文件是“鎖在抽屜里的”。哈爾濱嘉天投資發(fā)展股份有限公司董事長(cháng)桑洪建議，“政府部門(mén)應進(jìn)一步改變觀(guān)念，主動(dòng)亮政策，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)?！?/br>

　　“要提升軟環(huán)境，根源在于政府提升服務(wù)意識?！睆暮Ｍ饣貒纳蜿?yáng)高新創(chuàng )業(yè)投資公司董經(jīng)國反映，“國內很多省市對于特殊人才都有一次性補貼政策，在有些地方要跑上很多趟，跑到后來(lái)對這筆錢(qián)都沒(méi)興趣了。而在浙江，政府會(huì )幫你把手續辦好，錢(qián)很快就能到位?！?/br>

　　太原皓德科技公司總經(jīng)理李濱建議，軟環(huán)境落后地區與先進(jìn)地區建立交流機制，通過(guò)人才互換，帶來(lái)新思路、新觀(guān)念和新做法，來(lái)一點(diǎn)一點(diǎn)改變，一點(diǎn)一點(diǎn)提升。

　　民營(yíng)企業(yè)家普遍期待，專(zhuān)項督查能夠改善民間資本投身“雙創(chuàng )”軟環(huán)境。在整改具體問(wèn)題的基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府、創(chuàng )投機構、創(chuàng )業(yè)企業(yè)、第三方服務(wù)機構等付出腳踏實(shí)地、長(cháng)期不懈的努力，為“雙創(chuàng )”營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（記者華曄迪、姜琳、朱基釵、于佳欣、董小紅、龐書(shū)緯、強勇、王自宸、陳春園、李超）

　　轉自：新華社

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