跨境電商“通關(guān)單”政策暫緩一年執行

　　昨天，財政部關(guān)稅司透露，經(jīng)國務(wù)院批準，對《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》中規定的有關(guān)監管要求給予一年的過(guò)渡期，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案等要求。

　　自2012年以來(lái)，天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了網(wǎng)購保稅進(jìn)口和直購進(jìn)口業(yè)務(wù)，其他部分城市也開(kāi)展了直購進(jìn)口業(yè)務(wù)?！犊缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口商品清單》中規定，網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　為使跨境電子商務(wù)企業(yè)逐步適應監管要求，這次有關(guān)部門(mén)對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口設置了過(guò)渡期，在2017年5月11日前（含5月11日），對上述10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購保稅商品“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)暫不驗核通關(guān)單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

　　中國貿促會(huì )跨境電商水平測試專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員李鵬博透露，政策過(guò)渡期內，新政中的稅收政策不變、限額不變；暫不執行“正面清單”中的通關(guān)單、首次進(jìn)口許可證、注冊、備案等要求。

　　■釋疑

　　部分審批手續時(shí)間最高要1至2年

　　4月7日和15日，財政部先后發(fā)布兩批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（正面清單）。共包括1240個(gè)8位稅號商品，主要是國內有一定消費需求，且客觀(guān)上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費品。其中包括部分食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、紙尿褲、液態(tài)奶和成人奶粉、進(jìn)口醫療器械、草藥商品等。根據規定，清單中的商品“一線(xiàn)”入區，需提供通關(guān)單，即通過(guò)原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗檢疫證書(shū)等材料，獲得由檢驗檢疫機構簽發(fā)的《通關(guān)單》后，才能上架。

　　這使跨境電商在監管方式上與一般貿易無(wú)異，“通關(guān)單”成為跨境電商始料未及的難題。

　　所謂的“通關(guān)單”也就是“入境貨物通關(guān)單制度”，屬于傳統一般貿易監管方式，貨物在進(jìn)入中國向國檢申報時(shí)，除“檢疫”環(huán)節外，還需要提供相應的原產(chǎn)地證、衛生證、銷(xiāo)售許可、動(dòng)植檢證、質(zhì)檢報告等文件，審批流程長(cháng)、復雜，無(wú)法滿(mǎn)足直接面向消費者服務(wù)的跨境電商對于時(shí)效的高要求。

　　按上述要求，以進(jìn)口保健食品為例，首次進(jìn)口補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)的保健食品，須向食藥監總局備案。據了解，目前在食藥監總局備案的品類(lèi)不過(guò)700多種，每個(gè)品類(lèi)審批時(shí)間為1至2年，檢測備案費用在50萬(wàn)-100萬(wàn)之間。

　　■解讀

　　緩交“通關(guān)單”給電商過(guò)渡轉型機會(huì )

　　某大型跨境電商曾表示，按之前的政策，正面清單包括的1240個(gè)稅號商品中，有644個(gè)稅號需要滿(mǎn)足前置審批條件來(lái)獲取“進(jìn)口通關(guān)單”；而這644個(gè)稅號對應的跨境電商品類(lèi)占到目前跨境電商產(chǎn)品的95%。舉例說(shuō)：“如化妝品類(lèi)，首次進(jìn)口的化妝品須獲得食藥監總局核發(fā)的化妝品許可批件。首先，樣品需要送食藥監總局指定的化妝品行政許可檢驗機構檢測，檢測平均耗時(shí)2個(gè)月，之后送食藥監總局藥化司化妝品處進(jìn)入備案流程，備案平均耗時(shí)6個(gè)月，加上排隊等候時(shí)間，全套備案流程在順利的情況下需耗時(shí)至少一年?！?/br>

　　有業(yè)內人士表示，如按照清單要求，一些未在清單中的商品就要面臨下架。

　　延緩政策相當于給了各試點(diǎn)城市及跨境電商企業(yè)一個(gè)過(guò)渡、轉型的機會(huì )，可以利用這段時(shí)間做更充足的準備。對此，跨境電商可從三個(gè)方面做出應對，包括優(yōu)化成本，通過(guò)大批量集中采購，降低商品成本，提升和優(yōu)化運營(yíng)、物流倉儲等效率；拓展品類(lèi)，挖掘全世界最優(yōu)質(zhì)的商品，打造“新爆款”，給出更多選擇；提前布局多種貿易方式，可以根據政策的變化快速做出調整，比如跨境、保稅、直郵、海淘等，不同的貿易方式對應不同的用戶(hù)需求和商品。

　　轉自：京華時(shí)報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀