深化“放管服”改革 增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力

　　國務(wù)院批準的《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》24日對外公布。工作要點(diǎn)從持續簡(jiǎn)政放權、加強監管創(chuàng )新、優(yōu)化政府服務(wù)三個(gè)方面，明確了今年推進(jìn)“放管服”改革的15條硬舉措。

　　國家行政學(xué)院研究員張占斌認為，簡(jiǎn)政放權實(shí)施三年間，對推動(dòng)全面改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展動(dòng)力、社會(huì )創(chuàng )造力和轉變政府職能等具有非常重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，成效顯著(zhù)。

　　“有些政策含金量很高，強力釋放改革紅利，社會(huì )反響熱烈，評價(jià)積極。但是，有些政策力度雖大，但強度有限，覆蓋面不夠廣，說(shuō)明仍有進(jìn)一步深化的空間?！睆堈急笳f(shuō)。

　　今年的工作要點(diǎn)，更大范圍、更深層次、更有力舉措成為最突出的特征。

　　更大范圍，在工作要點(diǎn)明確的多項百分比中體現出來(lái)。比如，提出中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%以上，明確國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上，要求削減工商登記前置審批事項比例達到原總量的90%以上。

　　更深層次，體現在多項改革在現有基礎上進(jìn)一步推進(jìn)。比如，在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，實(shí)現“五證合一、一照一碼”；擴大高校和科研院所在經(jīng)費使用、成果處置、職稱(chēng)評審、選人用人、薪酬分配、設備采購、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置等方面的自主權；探索審慎監管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區分不同情況，積極探索和創(chuàng )新適合其特點(diǎn)的監管方式。

　　更有力舉措，在優(yōu)化政府服務(wù)方面體現得最為明顯。比如，提出大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；打造“雙創(chuàng )”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)“點(diǎn)對點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)，砍掉束縛“雙創(chuàng )”的繁文縟節。

　　“從‘放管服’改革總體上看，放的空間越來(lái)越有限，管和服提升的空間還很大，包括要解決行政審批自由裁量權過(guò)大、監管短板突出、部門(mén)間政策的協(xié)同效應較差等問(wèn)題，最終的目的還是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！睆堈急笳f(shuō)，“放管服”的改革能否真正發(fā)揮增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的作用，關(guān)鍵在于落實(shí)。

　　工作要點(diǎn)要求，各地區各部門(mén)要把深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導要親自抓，鼓勵地方積極探索創(chuàng )新，一項一項抓好改革任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，要加強對已出臺措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。（新華社記者趙超）

　　轉自：新華社

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