李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議（2016年5月18日）

　　國務(wù)院總理李克強5月18日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定持續推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境；部署推動(dòng)中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調結構增強企業(yè)競爭力。

　　會(huì )議指出，今年以來(lái)，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)繼續把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，促進(jìn)了新設市場(chǎng)主體保持較快增長(cháng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力。簡(jiǎn)政放權是供給側結構性改革的重要內容，有利于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推動(dòng)增加就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。下一步，一要繼續削減工商登記前置審批事項，探索實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負面清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”試點(diǎn)。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎上，再整合社會(huì )保險和統計登記證，實(shí)現“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng )業(yè)準入的制度性成本。二要支持去產(chǎn)能過(guò)程中分流人員自主創(chuàng )業(yè)，為他們從事經(jīng)營(yíng)或注冊企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，并按規定給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持，促進(jìn)提高創(chuàng )業(yè)成功率。三要擴大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，實(shí)現只需填寫(xiě)“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。四要營(yíng)造公平經(jīng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)退出機制。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競爭正常規律。為促進(jìn)公平競爭、防止劣幣驅逐良幣，要大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，支持成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)主體活躍度。

　　會(huì )議認為，長(cháng)期以來(lái)，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中作出重大貢獻。要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》要求，立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)央企“瘦身健體”、提質(zhì)增效。針對目前央企存在的主業(yè)不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數量龐大等突出問(wèn)題，會(huì )議確定，一是著(zhù)力推進(jìn)結構調整，引導督促央企圍繞和突出做優(yōu)主業(yè)，著(zhù)力提高核心競爭力。開(kāi)展困難和虧損企業(yè)專(zhuān)項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場(chǎng)出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產(chǎn)能。有序轉讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續虧損、從事非主營(yíng)業(yè)務(wù)等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡(jiǎn)管理部門(mén)和人員，加快構建更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的勞動(dòng)用工和收入分配機制。積極穩妥引入各類(lèi)社會(huì )資本參與和支持央企結構調整與重組。二是以創(chuàng )新促健體，發(fā)展新經(jīng)濟。結合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數據發(fā)展戰略，不斷提高產(chǎn)業(yè)先進(jìn)水平和產(chǎn)品競爭力。鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng )”示范基地和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)“中國制造2025”戰略，加大技術(shù)改造和設備更新力度，扎實(shí)開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項工作，在提升國家創(chuàng )新能力中走在前列。三是壓縮管理層級，力爭在3年內使多數央企管理層級由目前的5—9層減至3—4層以下、法人單位減少20%左右。轉變國有資產(chǎn)監管職能，創(chuàng )新監管方式，嚴防國資流失。四是推進(jìn)降本增效。強化成本管控，減少應收賬款，縮減庫存規模和虧損面，降低債務(wù)水平，今明兩年力爭實(shí)現降本增效1000億元以上。推動(dòng)央企提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機。

　　會(huì )議還研究了其他事項。

　　轉自：中國政府網(wǎng)

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀